根据县委关于巡察工作统一部署，2024年9月24日至2024年12月31日，十五届县委第八轮巡察第二巡察组对我镇开展了巡察。2025年4月3日，县委第二巡察组向我镇反馈了巡察意见，指出了我镇存在的主要问题，提出了针对性的意见建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

（一）强化组织领导

堰口镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好整改落实，镇党委召开整改专题会议和相关部门整改推进调度工作会议，并与县主管部门保持密切联系。成立了由镇党委书记任组长的堰口镇党委巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到相关责任部门（村），确保整改工作扎实开展。镇党委主要负责人认真履行第一责任人责任，对巡察整改重点工作亲自部署、重要环节亲自推动，认真听取整改工作落实情况，协调解决重点难点问题，督促推进整改落实。其他班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题，落实分管领域整改责任。相关责任部门（村）主动担当、逐一销号，全力推进整改。

（二）制定整改方案

堰口镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，坚持问题导向，制定了《堰口镇党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，列出整改任务清单，明确整改具体内容，提出整改具体措施，强化责任落实，建立整改台账销号制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）建立长效机制

边整改、边学习，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，我镇进一步落实《堰口镇党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，制定了《关于落实党风廉政建设“两个责任”的责任清单》、《关于成立堰口镇项目工程建设指挥部的通知》、《关于加强财务管理严肃财经纪律的若干规定》、《关于印发〈堰口镇政府投资工程建设管理办法实施细则（暂行）〉的通知》等。通过加强制度建设巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、具体整改措施及工作成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署方面

1.学习宣传贯彻党的二十大精神用力不够。镇党委压实主体责任，发挥头雁效应，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，加强宣传力度，拓展覆盖范围，结合春耕秋种、产业发展等场景开展“田间课堂”“车间宣讲”活动，扩大覆盖面积。镇党委政府聚焦“学深、做实、见效”，持续加强对党内重大决策部署学习贯彻落实；聚焦“警钟长鸣、常态长效”，加强中央八项规定精神学习教育。

2.贯彻落实习近平法治思想不够到位，依法行政意识不强。镇党委通过多种方式组织干部队伍认真学习贯彻习近平法治思想，做到学法、懂法、用法。依法处理各类信访问题，按照信访工作“三到位一处理”的要求，诉求合理的解决到位，诉求无理的教育疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

3.贯彻新发展理念推动高质量发展有落差。镇积极引导传统企业（如粮食初加工、服装等）实施技术改造和装备升级，鼓励其应用新技术、新工艺，开发高附加值产品。对接高校、科研院所，搭建产学研合作平台，争取技术支持与合作项目。通过招商引资等方式盘活闲置厂房和低效用地。

4.意识形态工作抓得不细。镇党委坚守意识形态宣传主阵地，建立健全意识形态建设工作的组织体系和领导体系。认真学习贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制职责》，落实“党政同责，一岗双责”责任。

5.宗教场所管理不严。镇组织相关人员学习宗教场所管理相关文件精神，提高思想认识。镇内宗教活动场所严格落实“四进四有”，并要求各村安排人员定期对宗教活动场所开展检查，发现问题及时整改。

6.帮扶资金使用效益不高。镇结合协议签订和租金收取,目前多村联建小微产业园一期年收益率3.86%、二期年收益率4.61%;八沟村烘干房年收益率4%;江黄豆制品厂、许寺村小蘑菇等项目正在通过镇政府网站发布招租公告。

7.村集体经济发展有短板。开展村干部专题培训，明确集体经济收入类型、入账方式等业务知识。动员各村结合本村优势，发展特色产业。争取的集体经济项目资金以多村联建形式投入小微园建设，计划年底完工。细化项目同土地等要素保障的统筹协调，提高责任意识。青莲村禾众养殖洗消中心土地问题，目前镇政府已将土地报批资料准备齐全并上报至县自规局审查，待县自规局审查通过后，上报市自规局报批土地计划。

8.土地复垦工作进展缓慢。镇积极争取上级资金，具备复垦条件的正在复垦或部分复垦完毕。实时跟进拆迁和复垦工作进展，及时解决拆迁和复垦工作中遇到的难题，拆迁工作序时推进中。

9.粮食安全主体责任落实有差距。通过学习习近平总书记关于粮食安全重要论述，进一步提高认识，增强主体责任意识。研究制定镇秋种实施意见，下达各村秋种任务，加大宣传，抓点示范，充分调动农民秋种积极性。农技人员包村抓点，深入田间地头指导农业生产，确保种足、种满、种优。加大督查检查，对秋种完成任务较差的村包村干部和村主要领导予以通报和绩效问责。

10.高标准农田建设质量不高。镇积极与县农业农村局、寿控集团对接，认真落实双业主责任，全程参与高标准农田建设各环节。加强调度，对不达标工程限期整改。

11.污水治理抓得不实。通过控源截污，清淤疏浚及加强周边环境综合治理等措施，水质得到有效改善。安排专人对水体垃圾、漂浮物进行日常清理和保洁，污水收集管网已铺设。890吨/日污水处理站已开工建设，主体工程结构已竣工，待设备安装完成即可投入使用。

12.企业污染防治不力。镇督促相关工厂添置光氧催化废气处理设备和活性炭环保吸附箱，对所产生的气体进行有效收集，同时车间工作时严格按照要求进行密闭生产，严禁敞开作业。督促养殖企业规范使用厌氧发酵池、沉淀池，做好雨污分流和干湿分离措施，规范粪污处理，确保粪污处理设施正常运转。及时清理场外污水和场区污水，进行收集消纳处理，做到污水不再外溢。

13.人居环境整治还有盲区。镇加大宣传教育和巡视频次，动员全民参与环境整治。提高清理、整治频次，人居环境有效提升。部分村民组乱堆乱放、乱搭乱建现象已清理，并举一反三全面排查整治。

14.道路交通安全较为突出。2025年以来，通过加大宣传力度、新增交通安全设施、在重要路段增加劝导员等方式，交通事故及死亡人数显著减少，2025年1-9月，因交通事故死亡5人，同比下降37.5%。

15.消防安全防治不力。加强对园区的工贸企业和辖区内的9小场所开展全面安全隐患排查，对排查出来的隐患下达限期整改通知书，限期整改。到期进行复查安全隐患是否整改到位，做到隐患闭环管理。重点对发生火灾的工贸企业进行消防安全排查，并督促相关企业开展消防隐患整改（安装室外消防栓、安装喷淋、喷涂防火材料）。召集部分企业负责人在火灾事故现场，开现场警示会，警示企业负责人重视消防安全，引以为戒。组织企业负责人集中开展消防安全现场培训会。城管部门组织人员对沿街商铺开展“破窗行动”。

16.民声呼应事项解决不及时。镇定期组织业务培训，增强责任意识和服务意识，提高工作人员的政策水平、业务能力和沟通技巧，使其能够更好地理解和处理群众诉求。建立部门协作机制，对于涉及多个部门的复杂诉求，明确牵头部门和协办部门，加强沟通与协作，形成工作合力，共同解决问题。加强回访制度，及时向群众反馈诉求处理结果和进展情况，确保反馈信息准确无误，增强群众的信任感和满意度。截止10月9日，今年市长热线累计1019条，较去年同期下降9个百分点，信访事件和市长热线有所缓和，解决问题的力度和时效有所提升。

17.反诈骗宣传防范力度不够，诈骗案件不断发生。镇工作人员线上线下推送各类反诈信息，利用国家安全日开展集中宣传活动。通过加大宣传力度和传达范围，提高了居民防诈骗意识。截至9月底，今年因诈骗案件造成损失27万余元，损失明显减少。

18.殡葬改革政策执行不到位。镇明确主体责任，加强对殡葬管理政策法规的学习和宣传力度。要求各村定期安排人员对本村公墓进行巡查管理，同时大力宣传殡葬制度，积极引导群众主动参与公墓安葬。严格公墓管理和占地标准，堰口村公墓收费项目已暂停，未使用墓穴面积超标问题已完成整改。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

19.党员、干部教育管理不严格，违纪违法现象突出和班子成员“一岗双责”压的不实。镇党委制定《关于落实党风廉政建设“两个责任”的责任清单》，调整完善《堰口镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组及职责分工》,明确了“一岗双责”具体意见。采取集中学和个人自学、党委理论学习中心组扩大会、党组织书记上党课等多种方式加强党风廉政教育。开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内政治生活若干准则》等党纪党规学习。通过反面典型案例进行警示教育，结合镇中心工作，强化督查检查，对镇村干部不定期开展廉政谈话。加强日常工作监督检查，发现问题及时责令相关部门进行整改。

20.执纪问责宽松软。2025年1-10月，镇纪委共处置问题线索27件，已办结26件，其中：立案13件，结案12件，给予12人党政纪处分；初核了结14件，运用第一种形态处置40人次（诫勉3人次、责令检查28人、批评教育5人、谈话提醒4人）；镇财政所收回应收款和多付款1.17万元、镇农经站收回应收款42.99万元、收缴与清退违规所得资金13.51万元、追回村级工程款多付税金3.83万元。

21.干部作风不够扎实。镇加强对各部门工作的过程性考核，进一步压实各部门工作人员的责任，确保人人肩上有担子。

22.个别村“过紧日子”意识不强。镇完善了《关于加强财务管理严肃财经纪律的若干规定》，加强对村级财经管理制度学习教育，严格执行村级财务审核制度，对村级资产进行规范管理。责令相关村及时对相关资产进行固定资产登记并对相关责任人2人予以谈话提醒。

23.无依据发放津补贴。2025年4月以来共追缴1.55万元发放给村干部个人的扶贫奖励和0.78万元发放给村干部个人的会议补助、选举补助、培训补助、误工补助，对相关责任人2人作出批评教育处理、2人作出谈话提醒处理，责令1人作出书面检查。

24.往来款长期挂账专项整治效果不佳。镇制定往来账清理方案，进行往来账款清收和处置工作。截至10月底共清收现金1万元整；按程序处置应收款24笔，金额519.79万元；处置应付款共计57笔，金额507.79万元。根据第三方审计报告，镇财政所进行了往来科目调整，同时对审计报告未列出事项据实予以了调整，经查，应收款中40.556万元与往来应付款项中某工程应付款项有重叠，重叠部分已调账。

25.固定资产未登记，存在流失风险。镇财政所核实相关固定资产、进行后补登记，并举一反三。

26.财务审核把关不严。2025年4月以来共追回0.17万元多支付费用。镇纪委责令具体经办人作出书面检查。

27.招投标领域问题突出。镇党委扩大会议认真学习招投标领域相关文件精神和案例，制定了《关于成立堰口镇项目工程建设指挥部的通知》《关于加强财务管理严肃财经纪律的若干规定》《关于印发〈堰口镇政府投资工程建设管理办法实施细则（暂行）〉的通知》等文件，杜绝此类问题再次发生。镇党委对相关责任人2人作出批评教育处理、责令1人作出书面检查。

28.农经站账实不符。经镇党委扩大会议研究决定，聘请第三方审计公司对14个村的村账逐一进行审计、对账，目前审计工作正在逐村进行中。镇纪委责令相关责任人作书面检查。

29.应收款余额多。镇成立债权清收工作组，下达还款通知，加强债权核算及还款监督。截止2025年9月底已经收回资金42.99万元。

30.村级资产监管不力。严格落实《关于印发<关于全面加强扶贫项目资产后续管理的实施方案>的通知》(寿农组〔2022〕4号)和《关于进一步加强农村集体资产管理的意见》（寿农〔2025〕40号）文件精神，加强对村级资产的监管，妥善处置相关扶贫资产和村集体资产。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

31.执行“第一议题”制度不严。镇党委立行立改，同时镇纪委介入，监督和帮助镇党委及时发现制度执行过程中出现的偏差并及时纠正，严格执行党委“第一议题”制度。

32.党委议事规则执行不到位。镇党委规范了党委会议题研究，同时和县委组织部门和纪检部门对接，进一步明确了党委会议研究范围。

33.选优配强村干部队伍有差距。截止2025年7月已经完成所有缺配村“两委”成员的补选，补选年轻干部，使年龄结构得到了优化。截止2025年10月，已解聘21名村自聘干部，7名转为后备干部,1名转为村“两委”干部。

34.党内政治生活不严肃。镇党委加强学习，进一步规范党内政治生活，尤其开展批评与自我批评更加结合工作实绩和表现，批评更直接，同时规范了评议过程。

35.党员发展预审不严。镇成立专项工作组，全面复核整改‌，对17名问题党员档案逐项核查，重点纠正“政审材料缺项”“时间逻辑矛盾”等硬伤。组织专题培训‌，对“回避制度执行”“政审材料规范”等高频问题开展实操培训。不定期开展党建专干发展党员业务专题培训。

36.“三公开”制度落实不扎实。镇要求各村严格执行村级“三务”公开管理规定，不定时抽查村级“三务”公开栏。强化结果运用，将“三公开”质量作为村“两委”班子年度考核指标。

(四）巡察整改落实情况方面

37.2019年县委巡察反馈“部分扶贫项目实施不规范。所涉村村“两委”根据《关于印发〈关于全面加强扶贫项目资产后续管理的实施方案〉的通知（寿农组〔2022〕4号）》相关规定，按照“村集体申请、乡镇审核、县级审批”程序进行处置，处置收益上交县金库。组织学习招投标领域相关文件，提高业务水平，严格执行规定。

38.审计反馈问题未整改。镇制定往来账清理方案，进行往来账款清收和处置工作。截至10月底共清收现金1万元整；按程序处置应收款24笔，金额519.79万元；处置应付款共计57笔，金额507.79万元。根据第三方审计报告，镇财政所进行了往来科目调整，同时对审计报告未列出事项据实予以了调整，经查，应收款中40.56万元与往来应付款项中某工程应付款项有重叠，重叠部分已调账。个别村每月通讯费超标问题已整改。

三、下一步工作打算

(一)继续强化整改落实

堰口镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账、逐个督办、逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式: 0554-4440001；邮政信箱:淮南市寿县堰口镇人民政府办公室；邮编：232241；电子邮箱: 23454021@qq.com

 

                                                   中共寿县堰口镇委员会

                                                          2025年12月31日