纪法知识小课堂

（总第七期） 

违反中央八项规定精神问题具体分为2大类，第一是形式主义、官僚主义问题；第二是享乐主义、奢靡之风问题。其中，形式主义、官僚主义问题系在处理案件中较难把握的一类。从本期起，小课堂将围绕形官问题的4个方面，即贯彻党中央决策部署、履行职责、联系服务群众、为基层减负等，从行为表现、条款适用、监督执纪要点等予以阐述。

形式主义、官僚主义问题之贯彻党中央决策部署方面

贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果问题。

一、行为表现

（一）对党中央精神只做面上轰轰烈烈的传达。仅通过大规模会议、官网公告等形式进行简单推送，不进行深入解读，也不结合本地实际情况分析如何落实。

（二）在工作中空喊口号。在开展各项工作时，频繁提出各种宏大的目标和口号，缺乏具体行动方案和实施步骤。在公共场合不断强调重要性和决心，却没有实质工作安排。

（三）表态多调门高。面对上级部署的工作任务或群众关心的问题，相关部门和人员在公共场合积极表态，但实际行动却很少，给人一种积极作为的假象。

（四）行动少落实差。在接到工作任务后，行动迟缓，工作推进过程中敷衍了事，对工作要求和标准降低，导致成果和预期目标相差甚远。在执行政策时，只简单应付，不深入思考。

（五）热衷于作秀造势。在工作中，过于注重表面上的声势和影响，通过举办大型活动、邀请媒体报道等方式营造工作积极推进的假象，而不关注工作的实际内容和效果。

（六）以会议贯彻会议。收到上级工作部署或政策文件时，仅通过召开会议的方式传达，没有对会议内容深入研究，也没有制定具体执行措施，会议结束后，工作停滞不前。

（七）以文件落实文件。在执行工作任务时，只简单地转发上级文件，没有进行解读和细化，没有明确工作责任和分工，也没有对执行情况进行跟踪和监督。

（八）做表面文章。工作中，只注重表面形式，而不关注工作的实际效果和质量。应对检查、考核时，拼凑堆砌材料、打造虚假样板等方式应付。

（九）过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。过度聚焦于各类工作资料的留存与整理，以此证明工作的开展，而真正用于解决实际问题、推动发展的时间和精力却极为有限。

二、监督执纪要点

这类形式主义、官僚主义问题可能违反政治纪律，也可能违反工作纪律。要透过问题表象看本质，敢于、善于从政治上认识和把握，注重检视查摆违规违纪行为背后的政治站位、政治意识问题，注重审查违纪行为带来的政治影响、政治危害与后果。比如在贯彻落实党中央决策部署方面，打折扣、搞变通、各行其是、各自为政；急功近利、脱离实际搞形象工程、政绩工程；空喊口号、机械执行、消极应付和“一刀切”“乱加吗”等。如果在政治上造成不良影响或者严重后果的，应认定为违反政治纪律。

三、适用条款

如违反政治纪律，适用《中国共产党纪律处分条例》第56条、第57条等规定。如违反工作纪律，则适用《中国共产党纪律处分条例》第130条、第132条等规定。

《中国共产党纪律处分条例》

第五十六条  党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，依照前款规定处理。

第五十七条  党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。

第一百三十条  工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。

第一百三十二条  有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；

（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；

（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。