根据县委统一部署，2023年10月9日至2024年1月14日，县委第四巡察组对小甸镇党委开展了常规巡察，对所属16个村级党组织开展了延伸巡察。3月21日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。小甸镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，小甸镇党委召开整改专题会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次，并专题到县委巡察办汇报3次。成立了由镇党委书记戴维纪任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。小甸镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、违反中央八项规定精神问题仍较突出等方面的突出问题，研究制定了小甸镇党委《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。镇党委负责同志领办整改问题16 个，占整改问题量48%。

三是建立长效机制。小甸镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，小甸镇对现有5项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神有差距问题。

一是镇党委理论中心组学习形式单一，研讨交流不深入。修订完善理论中心组学习制度，每季度进行一次学习研讨，每年根据学习内容安排不少于四次研讨并采取集中学与自学相结合。目前镇党委理论中心组已安排集中研讨3次,分别就学习中国共产党纪律处分条例和习近平关于网络安全、全面依法治国、卫生健康重要论述开展交流发言。

二是对习近平总书记关于防范化解金融风险、生态文明建设重要论述学深悟透、学用结合不够到位。镇党委将习近平总书记关于防范化解金融风险和生态文明建设重要论述纳入理论中心组学习内容，加强镇内金融市场、人居环境污染治理工作监管力度，定期开展督查检查；妥善解决依捷服饰、徐佩玖非法吸收公众存款案遗留问题；对镇内9家养殖场污水直接排放问题，已督促整改完成。

2.解决群众“急难愁盼”事项不够有力问题。

一是问题反映居高不下。镇党委安排党政办进行逐一梳理，压实责任，将市长热线投诉办理情况在机关例会上进行通报，投诉办理质量逐步提升。对群众反映强烈的饮用水问题，镇成立饮水安全管理工作领导小组，出台自来水投诉处罚规定，安排专人到自来水厂值夜班，各村强化入户宣传，自来水问题投诉件逐月下降，目前正积极推进城乡供水一体化，项目正在实施。

二是部分问题久拖未决。镇党委政府加强对福源水厂的日常管理，强化驻厂专员工作职责，不定时组织相关部门人员到厂检查治水工艺及用药剂量，确保水质达到要求。对于高速公路建设拆迁户安置点用地问题，经与相关部门沟通协调，涉及高速公路拆迁群众建房安置点建设用地共26997平方米用地计划已获批。

3.落实耕地保护、粮食安全政策有偏差问题。

一是耕地保护不到位。针对违法建设予以限期整改，加大对违法占地的巡查力度。

二是粮食安全工作差距明显。镇党委加强对习近平总书记关于粮食安全重要论述的学习，制定小甸镇夏种秋种方案，加大土地流转托管力度，班子成员包保到村，夏种秋种工作与镇村干部绩效挂钩，镇成立督查组，督查到田间地头。强力推动粮油生产，确保种足种满。

4.民生工程有短板问题。

一是低保年审排查、动态调整不及时。镇民政部门通过县大数据比对，全履盖核实低保户并进行及时调整，建立长效机制，不符合条件的及时调整。2024年上半年已对16个村1524户低保户进行了全面核查，共核查调整144户350人。

二是对养老机构监管不到位。镇民政部门加强对养老机构的日常监管，加强院民安全教育，督促养老机构按要求配齐养护人员。今年以来镇组织对敬老院开展3次安全生产督查，对各敬老院老人开展安全教育；镇内公办敬老院全部按要求配齐护理人员。

5.落实乡村振兴要求有差距问题。

一是虚增村集体经济收入。镇党建办会同镇农经站将大井等村2021年农业生产大托管上级补助资金从村级集体经济收入中调整出列；将涉及村干部的集体经济收入奖励资金41115元退回村级账户；对村级业务人员开展集中业务培训，提升业务能力。

二是光伏发电日常管护不到位。镇乡村振兴工作站加强对村级光伏和户用光伏的巡查，将光伏管护情况作为乡村振兴集中督查考核的重要内容。鲁城村已对村级光伏电站进行清理维护，经电力部门监测，发电量恢正常；协调有关单位对大井村韩子章户光伏设备进行维修，发电量已恢复正常。

三是代偿小额信贷未收回。镇乡村振兴工作站督促涉及村委会采取法律手段、分批还款等措施进行催还，通过县风险补偿金和大地保险公司理赔29.23万元小额贷款补偿；镇乡村振兴工作站将小额信贷还款情况纳入月集中督查内容。

四是农业生产大托管经营环境不够优化，偷庄稼等问题时有发生。镇组织镇村力量，加强对群众安全宣传教育；辖区派出所、司法所、交警中队加强田间巡逻，严厉打击偷盗庄稼行为；包村点长和村干部到大户收割现场维持秩序。

6.安全生产主体责任落实不够有力问题。

一是道路交通安全责任落实不到位。镇研究制订加强安全生产管理工作文件，镇组织交管站和交警中队对全镇乡道平交道口进行全面排查，清除遮挡视线绿植63处；投入26.42万元更新和增设红绿灯、黄闪灯、安全标识牌、爆闪灯和震荡减速标线，投入60万元为大井街道、李山街道和小甸街道安装太阳能路灯；各村设置了道路交通安全宣传专栏和墙体固定宣传标语，重要路口安排交通劝导员，镇村干部入户对60周岁以上老年人进行交通安全法规宣传；今年以来镇已开展3次督查，并下发督查通报，扣除村级月绩效。

二是红色文化旅游安全工作不扎实。镇制定应急预案，备好必用器材，纪念园全体同志熟悉应急预案，积极参加应急演练，做到能够熟练操作相关设备；坚持每季度对纪念园开展安全督查，做好记录，确保不出现安全事故。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题整改

7.全面从严治党“两个责任”扛得不牢问题。

一是党委履行主体责任不到位。镇党委切实扛起全面从严治党责任。2024年7月镇党委召开党风廉政建设专题会；结合党纪学习教育，通过开展读书班、交流研讨、专题辅导、专题宣讲报告、书记上党课、廉政教育基地接受教育、观看县纪委制作的警示教育片《镜鉴》等活动；紧盯节假日等重要节点加强纪律教育，及时传达县纪委监委通报的典型案例；对4名镇干部承包镇内工程的干部职工予以谈话提醒。

二是镇纪委落实监督责任不够有力。镇纪委依规依纪依法开展审查调查工作，及时处置在手线索，今年以来镇纪委处置线索10件，立案6件，其中办理群众身边不正之风和腐败问题线索6件，给予党纪处分1人，采取“第一种形态”处理5人，收缴违纪款2万余元；镇财政所对涉农资金发放情况进行抽查，镇纪委会同镇农经站对农业大托管政策性补贴落实情况开展专项整治。

8.落实中央八项规定及实施细则精神力度不够问题。

一是无依据发放津补贴。镇党委严格落实《寿县人民政府办公室关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》要求，追回无依据发放津补贴；将重点工作纳入村干部月绩效考核评价体系中，规范村干部绩效。

二是虚列、变更支出。镇党委结合党纪学习教育，指导各村开展对党纪法规的学习教育活动；镇纪委对核查确认存在违规行为的筑城等村主要负责人责令作出深刻书面检查。

三是落实厉行节约过紧日子要求不到位。镇纪委对唐店等12村食堂工作简餐超限额问题，责令村主要负责人作出深刻书面检查；责成各村清退所雇佣的食堂后勤服务人员。

9.工程项目监管不严问题。

一是关键环节监管缺失。镇理论中心组学习县关于招投标有关文件；镇财务审核小组加强对工程款拨付情况的把关，严格依照合同执行。

二是执行政策有偏差。镇农经部门指导各村规范财务管理制度，严格执行寿农组办《关于开展农村集体资产提质增效行动的通知》（〔2023〕28号）文件精神，对村级业务人员开展业务培训，加大对村级项目监管力度，应招尽招，镇党委修订完善小甸镇村级财务管理制度。

10.财经管控不力问题。

一是违规返还税收。与相关企业协商退还税收奖励资金，停止税收返还；积极培育税源。

二是资金管理不规范。镇党委要求相关部门严格按规定使用对公账户收取相关资金，加强对机关干部财务管理规定的教育培训。小麦赤霉病防治药品群众自筹款相关款项由各村直接交镇财政所指定账户。

三是超范围发放工会福利。镇工会严格落实工会经费收支规定，督促相关人员补缴会费，加强对工会福利发放审核把关。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

11.基层党组织建设薄弱问题。

一是落实党建工作责任制有差距。镇党建办规范星级条件党员的评比，加强对党建业务人员的能力培训。对2020年以来将26名受处分党员不符合3星级条件的，涉及的党支部召开党员大会取消相关党员的星级评定。党建办定期与纪检部门协调，印制违纪违法党员名单，并及时反馈给各村。

二是对党支部换届指导不力。镇党建办认真学习党支部换届程序，规范执行党组织换届联审、公示等程序，组织党建办全体人员及各支部党建工作业务人员开展党支部换届程序业务学习和培训。对姚郢、李山两村党总支软弱涣散整治资料重新梳理，并报县委组织部审核。对2022年镇机关等6个党支部换届候选人开展联审。

三是党员发展不合规。镇党建办认真学习发展党员程序，进一步规范发展党员工作中的申请、审核、公示、组织谈话、预备党员考察等基本程序。镇党建办重新梳理3名党员发展的程序和手续相关材料，通过实地走访、个别谈话等方式，调查解了现实表现，并报党委会议研究重新认定党员身份。2名党员所在工作单位没有党组织并提供了相关证明。同时加强党建办对入党材料审核把关力度。

四是党费收缴、使用不规范。镇党建办加强党费收缴监督管理，对个人未交党费的予以补缴党费。

12.队伍建设管理不严格问题。

一是村党总支建设薄弱。镇组织部门全面梳理缺配情况，建立缺配清单，对缺配村负责人进行谈话提醒；拓宽干部选配渠道，从退役军人、致富能手、返乡大学生等及时补充。对小甸、杨圩、姚郢三村“两委”进行缺额补选，已对李山、唐店两村加大后备干部储备培养，待成熟后及时补充到村“两委”，同时已对各村后备干部进行梳理和调整。

二是乡村振兴专干队伍不稳定。镇组织部门会同镇乡村振兴工作站加强村“两委”干部后备力量储蓄，形成积极稳定干部队伍梯队。对现有村级振兴专干实行月例会制度；提高乡村振兴专干待遇。

三是自聘退休人员。镇组织部门对聘用退休干部问题按照相关政策规定办理。

（四）聚焦巡察整改落实情况

13.巡察整改主体责任落实不到位问题。

一是对历史遗留问题不敢较真碰硬。镇财政部门认真梳理欠款明细，分类处置，清收欠款。截至2024年9月，已处理往来款项3828380.26元。

二是长效机制建设有差距。镇组织部门加强村级后备干部人才储备和培养，建立16个村后备人才库，建立健全村级后备干部人才培养机制，并阶段性对后备干部开展培训。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

 一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

 二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

 三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动小甸镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-4771645;邮政地址：小甸镇党政办公室；电子邮箱：764619534@qq.com。

 

         中共寿县小甸镇委员会

2024年10月11日