根据县委统一部署，2023年10月9日至2024年1月9日，县委第二巡察组对炎刘镇党委进行了巡察，3月21日，县委巡察组向炎刘镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。炎刘镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，炎刘镇党委召开整改专题会议4次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并专题到县委巡察办汇报4次，与县主管部门保持密切联系。成立了由镇党委书记赵昀任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改工作扎实开展。

二是制定整改方案。炎刘镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面问题，研究制定了《炎刘镇党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。炎刘镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，炎刘镇党委对现有15项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度10项，修改制度5项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

整改工作以来，炎刘镇党委压实政治责任，全力攻坚难题，各项整改工作取得阶段性成效。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还不够深入

（1）政治理论学习不扎实。理论学习中心组学习内容还不够全面，关于党章党规党纪和党的基本知识方面的内容较少。

整改情况：镇党委针对整改问题，全面抓好落实整改，取得如下成效：一是今年1-9月份已开展的中心组学习，每次都安排有习近平系列讲话内容的学习。二是1月9日中心组已学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等内容。中心组学习计划安排有党史专题学习内容。

（2）学用结合不够紧实。学思想、见行动还存在差距，特别是二十大报告中提出的“坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展”要求贯彻得不够有力，镇党委在服务园区坚持高质量发展方面统揽不够，三关村科学大道和蜀山大道西延伸段工程拆迁工作滞后，新桥村科技大道征地补偿进度缓慢，影响园区建设。

整改情况：镇党委高度重视，坚持理论与实践紧密结合，多措并举取得如下成效：一是2023年6月三关村科学大道和蜀山大道西延伸段工程拆迁已顺利完成拆迁任务。二是2024年1月新桥村科技大道征地补偿全部发放到位。三是2024年1月2日学习习近平视察安徽讲话精神——坚持改革开放坚持高质量发展在加快建设美好安徽上取得新的更大进步。（其中，2024年1月16日学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》节选。2024年1月31日召开习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会和民主评议党员。2024年4月-7月集中学习《中国共产党纪律处分条例》1-11章。2024年1月-7月学习党的二十大和二十届三中全会精神。）

2.安全生产责任制落实还需加强

（3）消防安全问题较为突出。2021年炎刘镇辖区内发生多起火灾事故,造成重大经济损失；三关村安徽贞权服装有限公司消防器材过期，四楼外墙门洞无防护措施。

整改情况：消防安全问题整改通过加强教育、健全制度、强化排查整治等多方面的努力，取得了显著成效。一是消防安全意识明显提高。通过集中培训+入户宣讲广泛开展消防安全宣传教育活动，我镇居民的消防安全意识得到了显著提高，掌握了一定的消防安全知识和自防自救能力。二是火灾隐患得到有效整治。通过督促各行业组织开展火灾隐患排查整治活动，通过立行立改+限期整改的方式有效消除了火灾隐患40处。三是消防安全监管力度不断加强。通过开展“电动自行车消防安全综合治理”15场次、“畅通生命通道+拆窗破网整治”25处、走访独居老人178户，加强了消防安全监管，加大了对消防违法行为的查处力度，严肃查处了占用、堵塞、封闭消防车通道、疏散通道、安全出口等违法行为，维护了消防安全秩序。四是建立完善1支镇级、13支村级共14支消防安全应急队伍，并为寿县蚂蚁救援队协调办公地点，与其建立长期合作关系。 五是督促安徽贞权服装有限公司消除安全隐患。7月6日更新灭火器28个，完成四楼门洞砌墙安窗。

（4）道路交通安全存在隐患。2023年1至10月份，炎刘镇因交通事故伤亡人数达到18人，交通事故居全县之首，在2023年第四次安委会、消委会全体会议暨全县道路交通安全专题工作会议上作表态发言。

整改情况：镇党委高度重视，全面加强道路交通安全工作，取得如下成效：一是在镇党委扩大会上，列入议题汇报，并不定期召开道路交通安全暨电动三四轮车整治攻坚行动会；二是将道路交通安全暨电动三四轮综合治理纳入对村两委月绩效考评机制；三是镇党委政府结合我镇实际情况，制定道路交通安全相关文件；四是持续加大宣传力度，通过大喇叭广播、一封信、宣传册、条幅、亮尾行动等多种方式开展；五是组织公安交警、交管等职能部门开展联合执法等行动。

3.生态环保和人居环境整治监管缺失

（5）污染防治整改不到位。安徽汇丰沥青道路工程有限公司、志皓建材、寿县超昱建材销售有限公司污染突出，且3家企业在停业整顿期间仍在生产经营。

整改情况：镇党委积极践行习近平生态文明思想，始终把污染防治工作作为中心工作来抓，取得如下成效：一是在镇党委扩大会上，列入议题汇报，并不定期召开生态环保工作推进会等,将环保工作纳入对村两委月绩效考评机制。组织干部深入学习习近平生态文明思想等;二是镇党委政府结合我镇实际情况，制定相关文件,扎实推进工作落实。组织开展巡查，会同县生态环境分局开展联合检查；三是加大、督促企业投入、整改力度;四是开展大排查，大整治活动，制定《炎刘镇2024年突出生态环境问题大排查大整治专项行动实施方案》，进一步明确工作职责，强化工作落实。

（6）人居环境整治还有盲区。炎刘镇花园街南入口堆放大量生活垃圾、建筑垃圾及僵尸车；镇区农贸市场卫生环境脏乱差，垃圾无人打扫；法治广场法制宣传牌破损，部分群众占用绿化带种菜；各村均不同程度存在整治不到位的现象。

整改情况：镇党委高度重视，积极谋划，先后开展多次集中整治，取得如下成效：一是对花园街入口处垃圾进行清运，僵尸车已移走；二是农贸市场脏乱差进行整治，法治广场破损广告牌进行更换，绿化带种菜进行清理。三是各村常态化开展环境整治工作，并将环境整治工作纳入村干部绩效考核。

（7）美丽乡村建设点后期管护不力。圣井村庙岗中心村日常管护严重缺失，杂草丛生、护栏等设施损毁严重，房前屋后堆放杂物，公厕卫生极差；石埠村幸福新村菜地护栏破损、杂物乱堆乱放，建筑垃圾无人清理。

整改情况：镇党委积极作为，把美丽乡村建设工作与乡村振兴相结合，制定一系列整改措施，取得如下成效：一是制定并完善村规民约。二是制定并完善中心村长效管护机制。三是将县级长效管护资金拨付到村。四是对中心村路灯进行维修。五是2024年3月30日组织公益性岗位对中心村环境卫生进行一处全面的清理，房前屋后进行一处全面的整治。六是对中心村需要实施的项目村两委会进行研究，同步实施。拆除破旧护栏，绿化绿植已于2024年4月30日前补种完成。七是督促县级中标企业中六投加大保洁频次，垃圾日产日清。

4.粮食安全生产存在短板

（8）土地复垦进度慢。船涨、三关、磨湾等7村因引江济淮工程堆土区占用农田，至今未复垦到位，另有3100多亩农田闲置。

整改情况：镇党委高度重视，始终扛稳粮食安全责任，积极协调相关部门，整改工作取得实效：一是境内7处复垦区均实现了有效整改：26#地块完成县级复垦验收；韩桥跌水、22#地块完成镇级初验；24#、27#地块完成土地平整，具备耕作条件；31#、32#排泥场复垦的土方平整工程也已完成，具备耕作基础；二是导流明渠复垦工程中的土地平整完成，具备耕作条件。

5.解决群众“急难愁盼”问题有欠缺

（9）信访问题较为突出。2019年1月至2023年5月市长热线投诉达4197件，镇信访办2019年1月至2023年8月受理信访达105件，2023年5至8月份新桥村群众多人次反映征地补偿款发放问题。

整改情况：镇党委全面加强信访突出问题整改，通过建立健全机制、信访法制化宣、强化矛盾排查化解等努力取得显著成效。一是机制完善，效率提升。7月25日印发《寿县炎刘镇信访工作联系会议制度(修订)，我镇信访突出问题整改通过建立健全机制，强化矛盾排查化解等努力取得显著成效。一是机制完善，效率提升。7月25日印发《寿县炎刘镇信访工作联系会议制度(修订)》，7月4日印发《关于进一步压实信访工作责任制的通知》，整改后建立了健全的信访工作机制，确保群众诉求得到及时回应。二是政策宣传，依法信访。2024年3月26日，召开炎刘镇《信访订工作条例》专题学习会议，6月11日，集中学习“信访工作条例”及信访“五化”，7月20日，召开炎刘镇信访“五化”及“公民上访三十二条禁令”专题学习会议。大力开展信访政策宣传活动，让群众了解合法信访途径和方式，引导群众依法、理性、有序表达诉求。三是矛盾排查，防患未然。加强对信访问题的排查和分析，主动深入基层了解情况。及时发现潜在矛盾隐患，提前介入处理，将问题解决在萌芽状态，有效避免了矛盾的激化和扩大。镇村2024年至今排查化解矛盾隐患125个。四是镇园协同，成效卓著。在镇党委扩大会议及新桥园区主任办公会上积极研究汇报涉及新桥村征地补偿款兑付相关议题，协调征地款及时发放到户。

6.三资管理存在薄弱环节

（10）村集体经济发展不平衡。2019至2022年度船涨、三星、黄楼三村集体经济收入连续四年处于全镇后进位次。

整改情况：镇党委不断提高政治站位，加大对集体经济的指导力度，督促各村立足实际多举措发展壮大村级集体经济，取得如下成效：一是截止2023年底，三星村、黄楼村、船涨村集体经济经营性收益均达30万元以上：其中三星村达53.76万元，增长率为70.29%，全镇排名第十；黄楼村达56.67万元，增长率为30.01%，全镇排名第9。二是2024年2月至5月制定扶持壮大村集体经济实施方案，船涨村、黄楼村、三星村分别成立集体经济领导小组，船涨村到集体经济发展较强的龙楼村学习。三是盘活闲置资产。黄楼村塘面出租、三星村老村部、老沟东小学、三星烘干房出租，增加村集体经济收入。

（11）村级集体资产长期闲置。磨湾村小店组芡实基地扶贫车间及香椿基地大棚由于经营不善，长期闲置。李桥村扶贫产业大棚和村集体小型旋耕机，因无人承租闲置。

整改情况：镇党委严格落实主体责任，全面谋划，严格做好村级集体资产管理工作。一是镇分管领导组织安排村级落实巡察问题整改，要求各村认真落实村级资产的利用。二是农经站加强对村级监管与指导，李桥村已于4月10日完成了租赁合同签订；磨湾村于2024年6月1日完成租赁合同签订，解决资产闲置问题。

7.意识形态工作责任制落实重视程度不够

（12）2022年上半年，镇党委中心组学习未安排意识形态和网络意识形态方面学习内容；2022年领导班子成员述职述德述廉报告中，13名领导班子中有3名同志未报告意识形态工作。

整改情况：镇党委坚决落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。一是5月20日中心组学习了习近平关于意识形态工作论述。二是2023年班子成员述职述德述廉报告中均有落实意识形态和网络意识形态工作方面内容。三是2024年度中心组学习计划安排了新闻舆论和网络意识形态方面内容。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

8.党委主体责任落得不实

（13）“三个以案”警示教育成效不明显。党委开展警示教育用本镇典型案例较少，近年来镇村干部违纪违法人数达20人次，特别是有2名镇领导班子成员先后受到严厉问责，但镇党委没有利用身边事教育身边人。

整改情况：镇党委进一步加大警示教育力度，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，引导广大党员干部从中汲取教训，筑牢思想防线。一是在每周二的镇村干部工作例会上把警示教育作为重要内容，做到“警钟长鸣”，进一步筑牢镇村干部防腐思想防线。二是分别于2024年度3次组织镇村干部到县纪委监委第四协作区教育基地接受教育，提高了警示教育覆盖面。三是镇党委多次通过采取观看警示片、到县纪委监委第四协作区参观廉政教育基地等多种形式开展廉政教育，进一步丰富了警示教育形式，让广大党员干部身临其境感受反腐倡廉教育成果，收到良好效果。四是通过深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，一体推进“三不腐”。

9.工程项目建设管理不到位

（14）未按合同约定扣除质保金。2021年8月支付路面整治工程款9.55万元，2022年12月支付隔离应急污水设施采购款9.47万元，均未扣除3%质保金。

整改情况：严格做好工程项目的管理工作，确保工程质量。一是2024年6月4日镇招投标分管领导组织相关人员进行规范合同约定政府工程项目建设中的相关规章制度的学习，要求严格按照合同约定扣除质保金。二是2024年6月4日组织学习《炎刘镇关于印发工程项目管理规定的通知》文件，要求按照文件依法依规办事。三是分管领导对项目资金拨付情况定期询问及时掌握，严格把控资金拨付流程。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

10.镇村干部队伍建设有短板

（15）村班子不健全。三关村、圣井村党总支书记、村委会主任缺位至今，全镇村干部总职数113名，现有村干部105人，广岩、三关等7村未按要求配齐干部，且全镇共聘用26名村干部。

整改情况：镇党委不断提高政治站位，加强对村“两委”班子的重视和关心关爱，做好聘用干部清退和后备干部选拔培养工作，取得如下成效：一是2024年5月补选三关村1名村党总支书记、村委会主任，2024年3月-5月补选4名党总支委员、2名村委会主任，2024年9月黄楼村任命1名党总支书记，另有2名村党总支委员联审后已批复待选举，3名村两委候选人预备人选待联审。二是2024年4月前13个村26名聘用干部已全部清理到位。三是2024年1月至今，村干部按月足额发放工资、2024年6月为村干部继续购买意外险、2024年8月8日完成2024名村级后备干部招考，13人纳入村级后备干部。四是2024年以来村两委干部及后备干部培训稳步开展。

11.基层组织建设抓得不够扎实

（16）党支部政治功能发挥不充分。镇机关第二党支部2021和2022年未召开党支部组织生活会，主题党日活动不能按月开展。

整改情况：镇党委高度重视机关党建工作，提高对机关组织生活的要求，在人员配备、培训指导方面下功夫，取得如下成效：一是2024年3月明确机关二支部专人负责支部党建业务，强化对机关二支部党建业务人员的业务培训，指导开展2023年专题组织生活会和民主评议党员，完善支部标准化建设，保障党内生活有序、规范进行。二是2024年3月择优选配机关二支部书记、支委成员，加强支部班子管理和制度建设。三是强化对机关二支部党建工作的督查指导，每月下发党建工作任务清单，审查支部“三会一课”开展情况和标准化建设资料，下发问题及整改清单。

（17）企业党支部标准化建设弱化。新骏士箱包厂早已破产，非公党建平台未及时注销或调整；粮贸党支部名存实亡，党组织活动无法正常开展。

整改情况：镇党委不断强化企业党支部标准化建设，在支部组建、注销、指导员配备等方面狠下功夫。一是2024年4月，经镇党委研究并请示上级组织部门，完成撤销新骏士箱包党支部、粮贸公司党支部。二是2023年12月，经镇党委研究，综合考虑公司规模、经营状况、党员人数，择优成立中共老乡鸡家禽养殖有限公司支部委员会。三是2023年12月完成第五批非公党建指导员调整，根据各企业党支部发展情况调整联系点，配齐配强非公党建指导员力量。四是2024年每月召开党建工作例会，细化非公企业党支部标准化建设目标任务；每月组织非公党建指导员走访企业，提供业务指导，提高企业党建业务水平。

（四）聚焦巡察整改落实情况

12.巡察审计反馈问题整改不彻底。

（18）巡察问题整改出现反弹。反馈广岩村安康小区管理不到位问题，截止2023年11月，安康小区南门入口处路面破损、污水横流，占道经营现象突出，道路两旁杂物乱堆乱放现象严重，集装箱、“僵尸车”等长期占用人行道。

整改情况：镇党委不断巩固提升文明创建成果,全面开展整治清理，更好补齐短板。一是广岩村已对对安康小区的系列问题进行专项整治并建立长效机制。二是广岩村已对破损路面进行整修。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动全镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-4990025;邮政地址：淮南市寿县炎刘镇人民政府。

中共寿县炎刘镇委员会

                             2024年10月11日