根据县委统一部署，2023年10月9日至2024年1月12日，县委第五巡察组对八公山乡党委及七个村（社区）党组织开展了巡察。2024年3月21日，县委巡察组向八公山乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，全面推动巡察整改

一是强化组织领导。八公山乡党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，八公山乡党委召开整改专题会议5次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次，并专题到县委巡察办汇报2次，与县主管部门保持密切联系。成立了由乡党委书记任组长、乡长和党委副书记任副组长的巡察整改落实工作领导小组，乡领导班子成员及相关部门负责人为成员，并设立整改工作领导组办公室，党委副书记兼任办公室主任。此次整改工作由乡党委书记亲自统筹推进，分管领导具体抓整改落实，领导组办公室负责协调汇总，从组织上保证了巡察整改任务的序时推进和全面落实。

二是制定整改方案。八公山乡党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“四个聚焦”等方面的突出问题，研究制定了《八公山乡党委关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》，按照整改内容、整改措施、整改责任人、整改时限“四明确”的要求，乡主要领导承担整改问题数不低于问题总数的三分之一，各分管领导分别牵头负责，并将整改任务具体落实到责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。八公山乡党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，重新进行了梳理、检查，新制订制度4个，修改制度3个。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，抓好整改任务落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距

（1）一是乡党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及二十大精神不深入，存在“学用两张皮”现象。党委班子理论中心组学习未结合本乡镇实际工作提出贯彻实施意见，未制定有针对性的举措。

整改落实情况：1、按照“第一议题”制度，在乡党委会议上学习习近平新时代中国特色社会主义思想及二十大精神，传达中央及省市县会议精神列入第一项议程。现已组织学习7次。2、紧密结合乡村实际和岗位职责，将习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神融入推动党的建设、乡村振兴、生态环保、文旅发展等工作，组织开展“三会一课”22次，主题党日8次，实地指导267次，“为民办实事”31件。

（2）二是主题教育活动开展不扎实。学习讨论流于形式，结合工作片面浮浅，解决问题的认识不深、力度不大，有11位领导干部对主题教育的学习内容、总要求和根本任务等基本常识了解不全面。

整改落实情况：1、紧扣党纪学习教育，乡党委召开动员会推进会3次，开办读书班1期、集中观看警示教育片《镜鉴》1次、参观廉政文化教育馆1次、党委书记讲授纪律专题党课1次、“举旗帜·送理论”党纪学习教育专题宣讲1次、组织党纪学习教育110余次，确保党纪学习教育有序推进、走深走实。2、紧盯“五一”、端午等重要节点加强纪律教育，开展作风专项监督，拧紧党员干部思想上的“螺丝”。结合深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，紧盯乡、村两级廉政风险点，教育引导党员干部准确把握《条例》的内涵要义和实践要求。

（3）三是理论指导实践推动工作不足。化解基层矛盾不够有力，民生问题、征地拆迁矛盾纠纷大，赵某某多次赴京上访、赵台村发生群体访；解决历史遗留问题勇气不足，长期发放承包政府食堂经营人员张某某工资，额外发放财政拨款人员韩某、张某某补助。

整改落实情况：1、乡成立10个搬迁工作组，各组认真履行职责，严格落实包保责任到户到人，做到包掌握情况、包控制防范、包教育疏导、包解决困难。2、做好政策解释和群众思想工作，目前征地拆迁工作已得到群众支持和理解，现赵某某思想稳定，做出不再信访的承诺。3、于2024年5月17日，乡党委扩大会议研究，停发乡食堂经营人员张某某工资、财政拨款人员韩某、张某某的补助。

2. 高质量发展有短板

（4）一是发展认识有偏差。乡党委未能契合县委“南工北旅”战略，过多强调客观限制，规划上束手束脚、被动应对，将推进重点工程建设当作发展地方社会经济的负担，依托资源发展思路不宽、办法不多。

整改落实情况：1、因地制宜，每月积极谋划项目，依托县发改委3133项目库，储备项目以推动八公山乡基础设施建设和经济发展。2、大力举办各类文旅活动如“三月十五民俗文化节”、八公山乡梨花节等。3、关注中央、省、市、县各类文件，积极申请项目资金如“中国豆腐村（大泉村）水环境综合整治项目”、“寿县县城北区污水管网及排涝通道建设项目”等，推进重点工程建设。

（5）二是促进文旅融合力度不够，对旅游产业谋划不足。豆腐街特色小镇、全国最美田园称号的“梨花景观”没有呈现特色效应；八公山特产豆腐、酥梨、安农水蜜桃未有效提升旅游产业附加值；近三年上级拨付旅游类资金100.11万元，退回12.76万元，资金使用率低。

整改落实情况：1、为发挥特色小镇优势，2024年，我乡实施大泉和美乡村、发挥豆腐文化特色，打造3A景区。充分利用“梨花景观”，举办第十届梨花诗会，辐射带动单日游客流量达3万人。2、利用八公山旅游优势，推动各类农产品在大泉和美乡村开设门店，提高产品附加值。3、2024年以来，我乡优化旅游项目布局提高资金效能，截止9月已谋划实施旅游发展项目25个。

（6）三是对经济发展长期短板的工业、民营经济破解乏力，招商引资步伐不大。八公山乡近三年在全县目标管理绩效考评中，2020年和2021年连续两年位列全县倒一。                    

整改落实情况：1、加大招商力度，增加外出招商频次，已于安徽申庐汽车零部件有限公司、中国能源建设集团安徽电力建设第一工程公司、深圳市铭徽实业有限公司、安徽楚都小微智慧产业园等落实投资。现已与北京氢环能源技术有限公司洽谈，并于5月7日在县人大常委会议室召开座谈会商讨合作事宜。2、借助上级扶持政策，帮助民营经济发展，如组织企业参加“浦创共赢 比肩同行”金融支持科创企业专场对接会、了解企业需求，开展“安徽省青年博士科技助农团”活动、帮助企业申报高新技术企业等。

3.推进生态文明建设、安全生产不够有力

（7）一是人居环境、违建整治不到位。玛瑙泉、珍珠泉支渠周边环境污染严重，长期得不到清理；巡察组现场查看辖区内规上企业安徽省寿县盛源橡塑有限公司问题图斑整改，违规建造钢构棚未完全拆除，建厂至今未获得环评手续；郝圩村路东、下店、沟东村民组生活垃圾乱堆乱放，养殖场建在生活区内，异味大。

整改落实情况：1、全面开展乡村环境综合治理，申报环保项目300万元，针对玛瑙泉等进行整治，已挂网进行招投标。2、乡党委政府多次协调上级相关部门，为企业另选新址，在西门外工业园区占地30余亩的新厂房已经建成，待具备搬迁条件及时迁址，拆除违章建筑。3、开展人居环境整治，实施大泉水环境综合治理项目，投资1400万元，全面完善污水管网、支渠治理，对珍珠泉支渠、郝圩村路东、下店、沟东等重点区域及家庭养殖场环境整治，日常维护，确保清洁清澈。人居环境整治得到市、县认可并获得名次。

（8）二是安全生产存在隐患。乡域内存在多处破旧房屋，住房安全隐患突出；私立欣欣幼儿园位于交通要道旁，缺乏交通标识牌等安全设施，存在道路交通安全隐患。

整改落实情况：1、对乡域内存在多处破旧房屋树立安全警示标语6处，待县里有发展需要，乡积极配合做好相关处置予以拆除。2、在欣欣幼儿园门口设交通标识牌2块，爆闪灯2个，在S320纪家郢子十字路口设减速带112.25米，同时开展交通安全警示教育，发放交通安全册200余册。

4.坚持以人民为中心发展理念仍有不足

（9）一是民生问题解决不到位。八公山乡自来水水压低、水质差和供水不稳定等问题长期存在，乡党委没有提出行之有效的解决方案。

整改落实情况：1.根据寿县2023年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目，八公山乡在张管、郝圩2村增设泵房和加压泵，项目于2024年1月已全部竣工验收结算并投入使用。2.为优化水质，于2024年8月初，在县饮水办现场技术指导下，乡政府投入资金，对水厂至取水口的管网进行更换，并督促水厂对储水池进行清洗，保障安全饮水。

（10）三是分散供养特困人员照料看护不到位。全乡74名特困人员无集中养老服务机构，分散供养人员存在房屋安全隐患、居住环境脏乱差及部分照料人员不尽责等问题。

整改落实情况：1、于2024年6月份对全乡特困人员生活状况进行摸底并汇总。2、第二季度政府购买关爱照料服务补贴打卡到户，6月份第一批次特困人员供养补助打卡发放到位。3、开展入户走访。

5.实施乡村振兴政策不够有力

（11）一是乡村特色产业效益不明显。“造血”能力不强，2019年以来乡村振兴项目多为基础设施建设，2019年7月退回贫困户特色种养业发展项目资金52.6万元。

整改落实情况：1、对2019年7月退回贫困户特色种养业发展项目资金52.6万元情况进行核查，并已形成报告，上报乡党委。2、已组织相关业务培训，拓宽村干部集体经济发展思路。3、下一步将结合我乡地理条件，积极申报产业项目，增强资金效能和项目收益率。

（12）二是项目谋划不充分，申报产业不精准。在实施张管、郝圩村旅游停车场项目过程中，项目叠加、体量缩水，且张管村旅游停车场项目在郝圩村落地后，收益由郝圩村获取。

整改落实情况：1、召开乡扶持壮大村级集体经济领导小组会议3次，实地查看集体经济项目实施情况6次，引导各村拓宽发展思路，积极引进适合本村的产业项目。2、8月16日，召开专题会商会，对旅游停车场项目收益分成进行协商并签订协议，划拨给张管村项目收益0.3万元。

（13）三是村级经济发展存在短板。村集体经济总量低，收入不稳定，5个村实施省级50万元发展壮大村集体经济项目4个，均未获得目标收益；2019年以来，仅有三个村先后达到龙头村标准，特色旅游名村郝圩村近两年村级集体经济分别仅有12.52万元、12.97万元。

整改落实情况：1、建立发展集体经济乡镇联系包保机制，召开乡扶持壮大村级集体经济领导小组会议3次，到村调研指导工作6次，引导各村拓宽发展思路，培育新型农村集体经济发展新动能。2、组织学习《关于开展“六项提升行动”发展新型农村集体经济的实施方案》，指导各村结合实际制定了《扶持壮大村级集体经济实施方案》，截至目前5个村集体经营性收入234.80万元，经营收益173.28万元。3、按照《关于印发<八公山乡激励村干部发展村集体经济实施办法>的通知》文件，拟兑现奖励资金13.944万元，充分调动村干部发展壮大村级集体经济积极性、主动性。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

6.落实全面从严治党不够严实

（14）一是履行“一岗双责”有差距。领导班子重业务，轻党风廉政建设责任制落实，对分管联系村（社区）、内设机构业务指导多，开展廉政风险点排查和建章不够；制度不健全，租车、固定资产管理等制度缺失；抓制度执行狠劲不足，财务未实行集中审核；日常抓早抓小意识不强，干部违纪时有发生。

整改落实情况：1、制定了《八公山乡2024年度党风廉政建设和反腐败工作意见》，进一步健全党委全面监督、纪委专责监督，党总支（支部）日常监督，压实党组织主体责任和书记第一责任人、班子成员“一岗双责”。2、乡纪委按照月监督重点事项，逐项对照开展监督，对发现的问题及时处理到位并通报。3、组织乡村干部到第一纪检监察协作区接受廉洁文化教育学习3批125人。

（15）二是乡纪委发现问题主动性不强。2021年以来查办48件问题线索均为巡察发现、群众举报、其他部门移交，在自行开展的监督中未发现过问题线索。

整改落实情况：1、加大摸排办案力度，截止6月已摸排处置问题线索4个，立案3件（其中自办案件1件），运用第一种形态，谈话提醒7人。2、开展村（社区）纪检委员、小微权力“一点通”平台经办人的业务培训2次。

7.执行财政法律法规不到位

（16）一是财政所对财政资金监管失职失责，执行财政法律法规不严格，资金支付不合理不合规现象长期存在。2022年12月两任乡长交接后，直到2023年9月印鉴章一直未更换；2023年办公室维修费1.23万元，在公务车辆运行维护费中列支。

整改落实情况：1、开展业务培训，于2024年3月与县主管部门财政局对接，印鉴章已更换。2、由乡财政所主办会计通过账务系统将公务车辆运行维护费更正为维修费。

8. 强化正风肃纪存在差距

（17）二是多报销费用。2021年9月党政办副主任田某经手多报招待费1.75万元。

整改落实情况：1、召开乡财经工作制度和“三公”经费专题培训会2次。2、对2021年9月招待费用认真核查处理。

（18）三是变相处理“三公经费”。在“业务活动费用-商品和服务支出”中列支2022年度招待费1.71万元。

整改落实情况：1、召开乡财经工作制度和“三公”经费专题培训会2次，提高业务能力，规范科目。2、于2024年3月乡财政所主办会计已通过账务系统将支出项目更正为商品和服务支出-公务接待费。

9.重点领域廉政风险聚集

（19）二是工程监管违规外包社会人员。居民迁建、豆腐街综合改造工程在聘有监理的情况下，又聘请社会人员熊某某、张某某为业主代表，负责工程进度、质量、安全等工作，且在特色小镇工程验收后又续签合同，已付工资60余万元。豆腐街综合改造工程竣工验收后，发生木桩开裂、屋檐掉落等问题55处。

整改落实情况：1、乡积极与县供电公司、中皖市政对接，水、电已通正常运营，消防、人防已验收，已具备入住条件，待验收报告出来后，及时与熊某某、张某某解除业主代表合同。2、已责令施工单位对55处问题进行维修，维修前后进行比对，村委会建立日常监管机制，定期检查和管护。

（20）三是招投标程序不规范。2020年5月之后的工程均采取邀标的方式，邀请企业数少于规定数量，招标公告在指定范围内发布。

整改落实情况：1、对乡招投标工作领导小组进行调整，保障项目顺利实施。2、加强监管，对乡工程验收工作领导小组进行调整，进一步规范程序。

（21）五是政府采购手续不全。2018-2023年购买办公桌椅、会议室彩电、音响等合计7.05万元未严格执行政府采购程序。

整改落实情况：1、召开八公山乡财政业务暨“三公”经费管理培训会。2、于2024年5月31日召开党委会议，学习安徽省财政厅关于印发《安徽省政府集中采购目录及标准（2022年版）》的通知，今后严格执行政府采购程序。

10.工程项目监管不到位

（22）二是项目工程监管不力。实施张管村和郝圩村旅游停车场、赵台村组与组交界沟水泥渠、郝圩村户户通等项目设计和监理同属一家单位。

整改落实情况：1、认真学习县工程建设类的相关业务知识，在今后项目实施中严格规范执行。2、已组织乡相关部门对其他年度开展了回头看，杜绝类似情况发生。

（23）三是工程验收流于形式。污水处理厂项目工程款、赵台村居民迁建安置点电梯采购及安装项目尾款合计274.35万元，均无竣工验收手续。

整改落实情况：1、经梳理核查，赵台村居民迁建安置点电梯采购及安装项目账据是2本，于2023年2月14日乡验收组验收；污水处理厂项目，有工程竣工验收表，乡验收组人员签字。2、加强财务管理，于2024年8月16日对乡财务审核工作领导小组进行调整。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

11.民主集中制执行不严格

（24）一是党委议事不民主。乡领导班子在部分议事会议中，仅记录党委书记意见，甚至无研究意见。

整改落实情况：1、制定了《八公山乡党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作机制（试行）》，及时组织党委班子成员对“三重一大”事项集体决策制度工作机制进行学习，进一步规范乡党委工作运行机制。2、会议按照确定议题、会议通知、会前酝酿、会议讨论、集体表决等程序规范运行，落实“一把手”末位表态发言制。3、规范党委会会议记录，会议由专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见，并由专人保管。

（25）二是 “三重一大”制度执行不严格。2020年1月支付2019年乡村干部体检费用12.67万元未经集体研究。

整改落实情况：1、召开乡财经工作制度培训会。2、对2019年度乡村干部体检费用进行梳理核查写出说明，于2024年5月31日召开党委扩大会议，学习八公山乡党委贯彻落实三重一大”事项集体决策制度工作机制（试行）的通知。

12.干部人才队伍建设有短板

（26）一是干部使用不合理。存在返聘人员多，混编混岗多。返聘退休人员朱某某兼任民政办和信访办负责人、原八公山乡政协召集人熊某某参与乡财经审核工作，乡农经站站长张某兼任乡村振兴工作站和乡团委副书记主持工作。

整改落实情况：1、集中学习《党政领导干部选拔作用工作条例》及干部任免程序，规范干部任免流程。2、建立乡机关年轻后备干部库，现4名招录公务员已入库并安排帮带导师。3.朱某某、熊某某、张某均调整到位。

（27）二是下派干部履职不到位。2021年换届下派乡干部陈某等5人到村、社区任职，实际均未到岗履职，长期成为“挂名村（社区）干部”。

整改落实情况：1、有序撤回村（居）下派干部，并按照组织程序进行补选。2、培育储备后备干部9名，均安排在乡村振兴、征地拆迁、纠纷化解等一线岗位进行锻炼，帮助他们提升履职能力。

（28）三是干部作风不够扎实。机关部分干部、郝圩村、淝水社区、珍珠泉社区个别干部工作缺乏主动性，对群众工作不深入；赵台村、团结村后备干部力量薄弱。

整改落实情况：1、结合乡镇中心工作及重点任务，完善《八公山乡村（社区）月绩效考核细则》，建立月考核通报和跟踪督办制度，及时兑现村（社区）2023年度绩效工资59.60万元。2、围绕文旅宣传、夏收夏种、征迁安置、安全生产、民生工程等中心工作，深入村组、主动作为，提高群众政策知晓率和满意度。 3、充实村级后备干部队伍。梳理并选聘5村致富能手、大中专毕业生、退伍军人等8名，通过日常帮带、集中培训、试岗锻炼、列席会议等形式强化后备干部培养。

13.基层党组织建设存在弱项

（29）一是组织生活形式化。乡党委民主生活会上相互批评不深入，蜻蜓点水，红脸、出汗效果不明显。党委班子成员在研究或讨论工作时发言谨小慎微，怕关注过多引发误会。大泉村、珍珠泉社区、淝水社区党总支民主生活会未开展相互批评。

整改落实情况：1、举办基层党组织书记暨党务工作者培训班1期，党建例会4期，对基础党务知识进行培训，进一步提升党务工作者的业务能力。2、建立基层党建“月提醒、月审核、月调度”机制，整改以来，共印发“工作提示单”4期，召开党建例会4次，实地督导4次，夯实基层党建基础。3、2023年度乡党委民主生活会、各党组织组织生活会，均已严肃开展批评和自我批评。

（30）二是部分基层党组织软弱涣散。郝圩村、赵台村班子缺乏凝聚力，在群众中缺乏公信力。

整改落实情况：1、对郝圩村、赵台村“两委”班子进行分析研判1次，召开党委会1次，梳理具体问题及对策，建立问题、任务、责任、标准“四个清单”。2、通过按时召开“三会一课”、主题党日、组织生活会，严格执行“四议两公开”，及时公示党务村务财务，加大为民服务力度，提升群众满意度。

（四）聚焦巡察整改落实情况

14. 履行整改责任不严不实，整改问题边改边犯

（31）二是审计反馈问题虚假整改。2021年审计发现“未按规定缴纳工会会费”问题上报已完成整改。巡察发现，截至2023年9月，八公山乡仍未补缴2019-2021年个人应缴纳的工会会费。

整改落实情况：1、对乡2019-2021年度工会会费认真核算，应补缴：2019年度11625元、2020年度11812元、2021年度12788元，共计36225元。2、已责令会员补交，于2024年1月18日上缴乡工会会费账户。3、组织学习安徽省基层工会经费收支管理实施办法。

三、建立长效机制，确保整改成果巩固

一是坚持不懈抓好整改。八公山乡党委坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对需要进一步整改的个别问题，强化跟踪推进，确保在规定时间内完成整改；对已完成整改的，适时组织开展“回头看”，确保问题不反弹，进一步巩固整改成果。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

二是着眼长效建章立制。八公山乡党委将以此次巡察整改为契机，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持综合施策、标本兼治，着力扎紧制度笼子。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，切实让广大党员干部真正知敬畏、守底线。 

三是严明纪律强化督查。八公山乡党委始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住县委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，持之以恒抓整改，确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效，确保整改工作落地生根，开花结果。乡党委持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动全乡各项工作上新水平、出新成果，为全乡经济社会发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0554-4100252；邮政地址：寿县八公山乡人民政府；电子邮箱：985798316@qq.com 。

 

 

                           

 

          

 

中共寿县八公山乡委员会

2024年10月11日