根据省委第五巡视组的统一部署，2023年3月1日至5月5日，市委第一提级交叉巡察组对中共寿县八公山风景区管理处党组开展了巡察工作。7月13日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，压实主体责任

成立了单位主要领导为组长的整改工作领导小组，采取“主要领导+分管领导+责任股室+责任人”的方式，严肃整改纪律，压实整改责任，明确完成时限，层层落实整改责任，做到一级对一级负责。研究制定《市委提级交叉巡察寿县八公山风景区管理处党组反馈意见整改方案》，建立四项清单，实行盘点销号。主要领导发挥“头雁”作用，确保整改工作高位运行，高标准推进。

整改中管理处党组边整改、边总结，结合工作实际，修改完善制度6项，新制订制度9项，做到以制度管人管事。

二、坚持问题导向，抓好整改落实

本次巡察反馈问题共计13个具体问题，具体整改进展和成效如下：

（一）关于“学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神不扎实”问题。

一是深入学习贯彻党的二十大精神。通过党组理论中心组学习会、主任办公（扩大）会、支部“三会一课”等方式，组织干部职工学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是贯彻落实习近平总书记关于本行业本领域的重要指示精神。学习习近平总书记关于文化和旅游融合发展重要论述、关于民族宗教工作论述等；深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，结合对《风景名胜区条例》的学习，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。并在涉及景区项目处置、资源保护、森林防火、环境整治、团结宗教人士等具体工作实践中进行贯彻落实。三是完成景区项目处置和租赁经营协议解除相关工作。2023年9月19日，县政府和县八公山风景区管理处与原经营企业签订了关于解除租赁经营关系的协议，收回景区经营权及门票收费权，彻底解决了景区经营公司违规收取门票等问题。四是积极准备详细规划编制工作。于9月25日发布项目招标采购意向书，11月17日发布项目招标公告，景区详细规划编制工作正式启动。

（二）关于“规划和制度严重缺失，管理机制不完善”问题。

一是拟采用公开招标方式择优选择一家综合实力较强的规划编制单位，编制景区详细规划。二是制定景区安全生产、环境卫生、自然资源开发保护、景区巡查、森林防火等制度，并结合景区巡查，严格执行景区内资源保护和利用各项管理制度。三是制定并上报《寿县八公山风景区发展联席会议制度》，强化统筹协调，解决景区多头管理、缺位越位问题。

（三）关于“建设发展滞后，宣传推介力度不够”问题。

一是结合《安徽寿县古城及周边文化旅游总体策划》编制工作的机遇，提出关于八公山景区文旅融合发展的意见建议。二是把游客集散中心和生态停车场等20个项目纳入即将实施的详规编制内容。三是积极落实县“双招双引”政策,加大文旅资源招商推介力度。7月以来，多次邀请国内知名文旅企业来景区洽谈对接业务。四是对标长三角先进景区，制定《寿县八公山风景区旅游推介活动方案》。已经与县文旅局、国投公司对接，拟开展文旅推介会，落实该项工作。

（四）关于“聚焦职能责任开展工作不主动、不作为问题突出”问题。

一是坚持景区巡查制度，强化日常监督管理，坚决杜绝此类问题再次发生。二是全面收回景区经营权，已解决寿州文化园未批先建问题。三是积极与县国资委、县国投公司对接，坚持先易后难的原则，把符合移交条件的先行移交；对于暂时无法移交的几项资产，写出情况报告，上报国资委，请求协调解决。四是10月10日向县法院执行局寄送《关于要求对被执行人安徽南唐酒业有限公司采取有效措施的函》，要求进一步采取强制执行措施。五是原危废化学品处理费16万元已追回，10月13日本息款项上交县财政。六是部门联合共同做好文物保护有关工作。县文保中心启动刘安墓、廉颇墓的修缮程序,编制相应保护工作方案、规划；已开展了专项整治提升行动，对珍珠泉、淮南王墓、廉颇墓等部分景点进行基础设施、地面绿化、环卫保洁等提升改造。七是八公山乡已经向县政府报告，提请县政府确定有执法权限的职能部门牵头，采取部门联动，对保护范围内的私坟乱葬、乱搭电线和圈地开荒等违规行为进行处置；在即将实施的景区详细规划编制工作中把景区内所属的各级文保单位纳入编制范围，实现与文保部门编制的有关保护规划协同一致，融合互动。

（五）关于“防范化解重大风险意识和能力不强”问题。

一是解除原景区经营公司租赁经营关系。解决了对其监管缺位问题，由此规避了该公司存在的一系列资产、财务、融资、门票质押、自身逾期贷款等风险。二是严格落实安全责任，组织实施安全生产排查和演练。管理处组织开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的会议2次；向县寿州文旅公司下发有关安全生产的文件，严格落实安全生产责任制，从严落实部门监管责任，加强对景区安全生产工作的领导；结合景区实际制定森林防火、游客意外伤害等专项应急预案2个；与八公山林场联合开展森林防火应急演练2次；督促国投公司加大投入，更换灭火器40个，深井水泵1个，并加大应急物资的储备。

（六）关于“落实意识形态工作责任制有缺失”问题。

一是制定《中共寿县八公山风景区管理处党组意识形态工作责任制实施方案》，严格落实意识形态工作责任制。二是加大对景区算命等行为的治理力度。9月7日，致函县民宗局，开展联合行动，加强景区内宗教活动的监管力度，打击非法宗教活动。三是与国投公司联合行动，驱离景区内的算命看风水人员，已经彻底杜绝景区内算命看风水等迷信活动。

（七）关于“履行‘两个责任’不够严实”问题。

一是主动接受监督，立行立改，扎实开展廉政风险防控工作。召开专题党组会议，认真学习习近平总书记关于全面从严治党的指示精神，专题研究全面从严治党和加强党风廉政建设工作，并听取县纪委监委驻县政府办纪检监察组意见建议，制定《2023年落实全面从严治党主体责任任务安排》和《寿县八公山风景区管理处风险防控清单》；党组会研究的“三重一大”决策事项会后向纪检组备案，主动接受监督。二是党组理论中心组学习制度化。出台《中共寿县八公山风景区管理处党组理论中心组学习制度》《中共寿县八公山风景区管理处党组理论中心组学习计划》。三是妥善处理有关款项。安置房拆迁补偿款3121697元已上交县财政；依法收回滞留拆迁补偿款1213244元。四是目前正在按照程序，依法依规推进八公山旅游公司注销事项。公司注销后，解决单位公职人员兼任企业法定代表人问题。五是召开专题民主生活会。8月29日，县纪委监委驻县政府办纪检监察组到会指导巡察整改专题民主生活会，全程监督，全面指导。

（八）关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。

一是强化制度执行，严格落实中央八项规定精神。学习并严格执行《淮南市党政机关国内公务接待管理办法》《寿县党政机关公务接待管理规定》，坚决杜绝超标准、超范围、无公函接待和同城接待现象发生，抓好中央八项规定精神的落实。二是积极配合调查。7月份以来，积极配合县纪委监委第五监察室就此问题开展的调查工作，并已向县纪委监委做出书面检讨。三是加强制度建设，规范财务支出。举一反三，强化制度建设，规范包括“三公”经费在内的各类费用的支出工作，制定了《关于加强财务审核和财务支出工作的通知》文件，加强对财务审核和财务支出环节的管理。四是加强人员教育管理。整改工作推进中，管理处党组约谈相关人员，开展批评教育2人次，调整单位财务审核小组组成人员和财务报账员,并加强财务人员业务教育培训。

（九）关于“对信访工作重视不够，为民办实事仍有差距”问题。

一是结合单位实际，研究制定《信访处置工作方案》，明确责任，建立健全信访问题处置台账，并督促景区经营企业严格执行各项优待政策，提升群众满意度。二是根据安置房处置工作会议精神，在县政府办的协调下，积极与县国投公司（县城投开发公司）对接，将八公山安置小区整体移交给县城投开发公司，作为安置房源由县城投开发公司统一处置。三是完成《船官湖观光道路灯设计方案》编制工作。10月10日，向县政府上报《关于船官湖景观道路修建路灯事项的报告》。在县政府分管领导协调下，由县住建局将此项目整体纳入古城提升保护项目一并实施。

（十）关于“领导班子建设亟待加强”问题。

2023年9月19日，县政府、县八公山风景区管理处已经与连五洲公司、万景公司签订正式协议，已解除景区租赁协议，收回景区经营权及门票收费权，景区移交县国投公司运营，彻底解决景区经营历史遗留问题。

（十一）关于“落实组织制度不够严格”问题。

一是严肃党内组织生活，规范参加党内组织活动。认真学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格执行党的组织生活制度、党员领导干部过双重组织生活制度，党组成员主动以普通党员身份参加所在支部的组织生活，自觉接受党组织和党员群众的监督，坚持党组织生活制度化常态化。二是严格执行民主生活会制度。8月29日，在指导组的指导下，管理处党组规范召开省委巡视和市委提级交叉巡察反馈整改专题民主生活会。会上对巡察整改反馈提出的问题进行了全面查摆，深刻剖析原因，举一反三，制定整改措施，杜绝此类问题再次发生。

（十二）关于“结对帮扶工作力度不够”问题。

一是积极争取电商平台助力农产品销售。邀请电商企业邑典网络科技有限公司与郝圩村对接，以电商平台为基础，制定产品营销合作方案，促进郝圩村酥梨、葡萄、水蜜桃等知名农副产品销售，拓宽市场销售渠道。二是深度谋划乡村全域旅游新路径。邀请专业规划设计团队编制《寿县八公山风景区全域旅游概念规划》，把结对帮扶村郝圩村极富特色的本土乡村旅游资源融入到景区旅游中，以此带动乡村旅游发展。管理处邀请上海东方桃源集团来景区进行为期一周的乡村旅游专题调研，召开座谈会，谋划“农文旅”一体发展路径，助力乡村振兴。同时，在即将实施的景区详规编制中把大泉景区的乡村旅游项目纳入编制范围。三是加大向上争取资金的力度。积极对接县乡村振兴局等相关职能部门，争取产业发展项目，2023年发放产业发展奖补资金236300元，受益群众85户，共计220人。四是拓宽农民增收致富新路径。目前正在与专业团队实施在郝圩村、团结村土地流转10至100亩，引进种植地道野生中药材“寿柴胡”的保护与开发利用项目，力争把“寿柴胡”这一传统稀缺资源保护利用和开发工作做好，打响品牌效应，以实际行动助力乡村振兴，实实在在的增加郝圩村、团结村农民的收入，共享改革发展成果。

（十三）关于“履行整改主体责任不到位”问题。

停止旅游开发公司一切经营活动，依法启动注销程序。目前正在开展公司资产清查、税务核算、固定资产统计、公司参股、人员工资社保费用计算等前期各项工作。按照县市场监管局提出的工作建议，已启动强行注销程序先行注销八公山旅游公司参股的安徽瑞宇置业有限公司。有关情况已上报县国资委，并依法依规处置公司所属相关资产。

三、深化整改工作，构建长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改、举一反三，促进巡察反馈意见整改到位。

二是着力建章立制。更加注重治本，注重预防，注重制度建设，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，通过巡察整改，不断推动管理处各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-4103883;邮政地址：寿县八公山风景区管理处；电子邮箱：478916792@qq.com。

 

 

中共寿县八公山风景区管理处党组

2023年12月21日