根据市委统一部署，2023年3月1日至5月5日，市委第一提级交叉巡察组对寿县新桥国际产业园管委会进行了巡察，7月11日，市委第一提级交叉巡察组向新桥国际产业园党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

分别成立了县委副书记、县委党校校长蒋青松任组长的新桥片区巡察整改工作领导组和县委常委，园区党工委书记、管委会主任赵德兵担任组长的园区巡察整改工作领导小组。园区巡察整改工作领导小组由园区班子成员任副组长，各部门主要负责同志为成员，工委管委办下设办公室，办公室主任由时召银同志兼任，具体负责园区巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督办、材料撰写等各项工作。

二、巡察反馈意见整改完成情况

（一）关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神不到位”问题。

一是组织召开“举旗帜.送理论”进企业宣讲报告会；对园区各基层党支部进行全覆盖检查，针对发现的问题逐项完成整改。二是完善园区基础设施，提升公共服务能力水平，寿县人民医院南区项目现已开工建设；寿县实验小学新桥分校、寿县第三中学新桥分校均已建成交付使用；寿县一中项目10月已开工建设；商业综合体项目预计12月底完成招标并开工建设；城市更新12条道路建设正在加快推进中。三是加强合作对接，全县成立26个招商小队及9个驻外招商组，在全国各地大力开展招商引资工作。今年1-9月份，园区主要领导外出招商60余次，考察企业160余家，先后前往杭州、上海、深圳开展招商推介会。围绕整车头部企业，主动承接新能源汽车及零部件产业，打造产业链条，今年以来，已招引汽车零部件企业13个。

（二）关于“落实开发区改革和创新发展意见有欠缺”问题。

一是加快开发区改革，目前县经开区事业单位机构名称、职责已经市编办批复同意；薪酬制度改革实施细则正在讨论修改。二是两园区已在充分联络沟通基础上，统一按照县招商引资政策和计划调整确定的主导产业开展统一招商。三是推进“管委会+公司”管理模式，充分利用融资优势和政府支持企业发展各种业务，进行多元化业务布局，除基础设施建设、城市公用事业运营等传统业务外，投资公司计划对资源性矿产取得开发权，进行系统性开发。同时依托合肥市产业布局外延效益，配合园区招商引资，开发工业地产项目，壮大资产的同时运营经营性资产。目前已设立产业基金5只，扶持园区成长性产业，实现资源优势互补。

（三）关于“新桥园区产业规划编制不及时，主导产业带动效应不强”问题。

一是加快推进主导产业变更工作，已明确将主导产业变更为新能源汽车及零部件、高端装备制造、新一代信息技术三大产业，目前已与省发改委对接，进一步明确变更程序、手续。总体发展规划、主导产业变更可研已编制完成，并经省发改委初步认可；规划环评已经省生态环境厅批复；水资源论证正在按照省厅意见进一步修改完善；待以上手续完成后，报政府逐级上报审批，力争年底前完成上报待批。二是已委托北京赛迪公司编制园区新一轮产业发展规划，重点围绕新能源汽车及零部件、高端装备制造、新一代信息技术三大主导产业开展精准化招商。先后制定新桥园区企业入园门槛及产业负面清单等文件，严格按照主导产业开展招商，提升主导产业集聚度，打造产业链条，形成产业集群。

（四）关于“发挥县域经济主力军作用不够”问题。

一是发挥县域经济主力军作用，今年1-8月份，寿县经开区实现规模工业产值70.6亿元，占全县56.5%；实现入库税收4.7亿元，占全县36.2%，较上年均有明显提升。二是发挥开发区综合考核导向作用，2022年，寿县经开区在全省省级以上开发区综合考核评价中，排名77位，较上年度提升24位。

（五）关于“‘亩均论英雄’导向不鲜明”问题。

一是采取正向激励和反向倒逼相结合，推进低效用地处置，倒逼落后企业和落后产能加快改造或退出。截至目前，已收回低效用地6宗，面积441.59亩。加强二次招商，针对有闲置厂房企业，引导其招租优质企业落户，2022年以来已引入8家企业在园区租赁厂房，现园区厂房已处于一房难求的状况。同时，为提高土地利用效率，园区出台新桥国际产业园深化“亩均论英雄”改革工作实施方案，积极推进亩均效益评价工作。二是按照市县亩均办要求，园区已组织规模工业企业开展2022年亩均效益评价，2023年6月15日，淮南市经信局公示淮南市2022年度规上工业企业亩均效益评价评级名单；园区将按照市县亩均论英雄改革工作意见，强化评价结果运用，执行差异化政策兑现。三是实施“标准地”供地，园区制定工业项目“标准地”投资建设协议（制式文本），要求拿地项目固定资产投资不低于300万元/亩，达产后年入库税收不低于15万元/亩，年产值不低于400万元/亩。2022年至今所签约的64家企业符合上述标准。

（六）关于“对低效闲置用地和‘僵尸企业’处置办法不多”问题。

园区成立历史遗留问题处置工作领导小组和低效闲置用地清理处置工作小组，对园区内僵尸企业和低效闲置用地项目进行梳理摸排。对涉及低效闲置用地的企业，及时约谈企业负责人，送达工作提示函，要求企业制定整改方案，经过一段时间的工作，4家企业继续建设的基础上，又帮助2家企业实现继续建设，现上述六个项目已完成整改。

（七）关于“创新研发投入不足”问题。

一是提高入园门槛，大力招引500强、上市公司及行业头部企业，对于固定资产投资不达标、环保有问题企业坚决不允许入园。截至目前，园区签约落地及在谈意向汽车零部件企业84家，汽车零部件产业发展势头迅猛，产业规模日益凸显。二是深入开展研发投入两清零行动，今年1-8月份，园区实现研发费用投资1.4亿元、同比增长38.4%。三是鼓励企业加强技改投资，今年1-8月份，园区实现技改投资6.2亿元、同比增长155.4%。

（八）关于“落实省政府关于全面建设创新型智慧园区要求行动迟缓，目前仍停留在前期谋划阶段”问题。

充分摸排园区实际需求，已与安徽通服、科大讯飞等企业进行对接，正在制定方案，计划10月份优化完善智慧园区建设方案；11月份启动智慧园区建设前期工作。

（九）关于“招商引资质量不高”问题。

一是召开园区产业发展规划专家评审会，根据评审意见，要求规划编制单位按照园区实际情况及相关要求重新编制产业规划文本。制定园区负面清单及入园门槛等相关文件，在投资协议中新增税收补齐及拿地即开工等多条约束条件。二是对签约落地项目进行梳理，园区单独供地项目65个，其中存在问题项目25个，租赁厂房项目14个，对于没有按时开工、按时竣工、按时投产企业，分类管理。三是做好协议履约管理，今年5月18日，对问题企业发工作提示函，8月9日，对剩余问题企业继续发函，要求企业限期提交整改方案。9月13日，园区与律师事务所进一步沟通对接，确定继续约谈未整改企业负责人。四是今年以来，已招引汽车零部件企业13个，目前新能源汽车及零部件企业已达51家。

（十）关于“招才引智成效不明显”问题。

一是落实市、县有关人才政策，制定园区单独的人才引进奖励政策，重点围绕高管补贴、子女上学、住房、交通补贴等方面。二是为提升公共服务能力水平，寿县人民医院南区项目现已开工建设；寿县实验小学新桥分校、寿县第三中学新桥分校均已建成交付使用；寿县一中项目已开工建设；商业综合体项目同步推进，预计12月底完成招标并开工建设。三是在园区设立人才服务工作站。依托新桥国际产业园和寿蜀现代产业园高新技术企业，积极推进与高校科研院所建立产学研用合作关系，在园区企业建立创新实践基地等平台载体。支持园区高校与企业开展毕业生校园招聘，实现用人单位、高校、学生三方互动。

（十一）关于“土地、能耗等要素保障不到位”问题。

一是受新《土地管理法》颁布实施、成片开发方案编制等原因，土地指标报批受限，某项目导致无法供地，土地报批后，项目已于2023年2月10日完成供地。为加强土地能耗等要素保障力度，持续优化营商环境力度，县政府县政府抽调各单位精锐骨干成立土地规划要素保障组，加强对土地指标与市县两级的沟通，及时跟进，缩短土地指标报批的办理时间。同时园区加快项目供地时序，2023年9月已供应“标准地”72宗，面积3870.07亩。二是推动新桥热电项目建设，2023年6月，合肥热电集团有限公司、寿县新桥国际产业园管委会、寿县蜀山现代产业园管委会签订《合作补充协议》，按照生物质能源供应方案实施集中供热项目，目前项目立项、环评、安评等工作已完成；修规已编制完成待县规委会审批；供热管网同步开工建设。

（十二）关于“融入合肥都市圈还有堵点，在基础设施互联互通、社会事业共建共享、产业链供应链创新链协同发展等方面，尚未形成联动机制”问题。

一是龙嘉路等8条道路已完成土地征迁工作，依据土地指标落实情况，争取今年年底前开工建设，水电气路随同道路同步建设实施，2024年年底前建成并交付使用。二是寿县人民医院南区项目现已开工建设；寿县实验小学新桥分校、寿县第三中学新桥分校均已建成交付使用；寿县一中项目已开工建设；商业综合体项目同步推进，预计12月底完成招标并开工建设。同时，园区内循环公交已于10月上旬开通。

（十三）关于“落实安全生产和环境污染整治责任不扎实”问题。

一是实行“应急管理中心+帮扶部门”监管机制，聘请第三方服务机构全面排查安全生产及消防安全隐患，共排查83家企业、小区、学校，确保安全生产监管无死角，今年以来组织开展安全生产及消防安全培训会3次。摸排园区“厂中厂”转租底数情况。目前已排查园区9家企业厂房进行转租，共22家租赁企业。已经督促部分企业完善消防设施、警示标识，并持续摸排整改。二是深入排查某企业公司，检查期间该公司环保设施运行正常，企业环保设施的采购合同及运行台账记录均符合要求且完整；合法清退“散乱污”企业7家。三是对2018年以来中央和省环保督察反馈17件信访件及27件处罚案件进行全覆盖回头看，未发现交办问题反弹现象。四是联合寿县生态环境保护综合行政执法大队及园区“环保管家”排查企业60余家，建立并完善排查清单及整改台账。对园区水源地、污水处理厂进出水水质及7家重点涉气企业进行监督性检测，检测结果均符合相应的环保标准。

（十四）关于“落实‘两个责任’ 不到位”问题。

一是园区成立了党风廉政建设责任制领导小组，进一步加强党风廉政建设组织领导。党工委专题研究党风廉政建设工作3次，制定2023年党风廉政工作要点。二是结合县委对领导班子考核，班子成员认真撰写述职述德述廉报告，开展述廉述评活动。整理党关于加强党风廉政建设的重要思想和论述，已纳入中心组学习计划，并持续组织学习和研讨。三是园区召开领导干部党风廉政建设专题谈话，并集中签订党风廉政建设廉洁自律承诺书。班子成员把党风廉政建设工作与分管工作结合在一起，对分管部门开展党风廉政建设专题谈话。

（十五）关于“履行监督责任缺位”问题。

一是在各个重要节点，园区均会以召开干部大会、发送廉洁短信等形式对干部进行提醒，纪工委适时开展明察暗访，切实正风肃纪。二是在党工委、理论学习中心组等会议上集中学习纪委全会精神、党关于加强党风廉政建设的重要思想和论述。开展园区领导干部违规从事或参与经营活动专项监督检查工作。通过专题研究开展风险点排查工作。三是开展警示教育大会，观看警示教育片《永远吹冲锋号1》，共在党工委会、工作群中传达学习违反中央八项规定精神典型案例通报23起。

（十六）关于“缺乏担当作为精神”问题。

一是召开为企解难题座谈会，会商解决企业建设过程中存在的问题。二是企业服务中心受理、办理企业反映的各类问题，打通为企服务“最后一公里”，实现涉企部门“一体化”服务、涉企服务“一站式”办理、涉企问题“一揽子”化解，倾力打造最优营商环境。三是于9月5日开展窗口单位服务质量调查，邀请企业对窗口人员办事效率、业务能力、服务态度进行公开测评，提升政务服务能力。

（十七）关于“征地补偿款发放存在廉洁风险”问题。

进一步规范园区征地补偿资金拨付兑现程序，园区财政局出台征地、拆迁资金兑付流程，征地及附属物补偿款直接拨付到镇，安置房补差款结算到户。

（十八）关于“对政府性投资项目监管缺失”问题。

一是现园区实施供水、供电等项目时，已按框架协议和政策规定选择代建单位。二是对园区南部污水提升泵站工程进行了审计。

（十九）关于“对项目贷款缺乏谋划、浪费严重”问题。

新增项目及在建项目已按照项目工程节点及年度工程规模投放贷款，防止资金闲置，提高资金使用效率。贷款项目严格按照项目进度进行资金投放，提高资金使用效率。公司已出台相关制度，严格规范资金使用，提升资金使用效率。

（二十）关于“落实中央八项规定精神不到位”问题。

一是制定园区《公车使用管理办法（试行）》，做到公车使用、加油、维护规范化、制度化。二是坚持不懈开展公车使用管理工作回头看，通过组织座谈讨论，查排不足，及时纠正，强调园区公车管理制度，用车纪律，坚持以制度管事管人，杜绝出现不合规现象发生。三是建立公车服务平台，于10月8日组织园区各部门人员参加公车平台管理和规范化操作业务培训会，坚持公车管理使用规范化、制度化，强化公车使用过程的监督和管理。

（二十一）关于“领导班子建设亟待加强”问题。

一是针对重点问题重大事项必须集体决策、会议决定，规范决策行为，严格杜绝先实施后上会现象。二是园区按要求召开专题民主生活会，针对班子集体和班子成员间发现的问题逐一进行发言，做到立行立改并长期坚持。

（二十二）关于“干部队伍建设有短板”问题。

一是推进薪酬制度改革，打破原有身份界限，建立能上能下的选人用人机制，通过改革调整各部门人员配置。二是园区财政局充实2名财务人员，新进3名专业人员充实相关科室，经调整目前园区规划建设局已有四名专业人员、招商局工作人员七名、环保局工作人员3名、环保管家3名。

（二十三）关于“党建工作责任压得不实”问题。

一是结合工作实际制定园区非公党建工作要点。开展补差补缺工作，加强对基层党建统筹谋划，全面压实党工委全面从严治党政治责任，建立健全各项规章制度。二是严格按照省《关于进一步加强全省园区非公企业党建工作的若干举措》精神，逐条逐项压实责任，加强非公企业党建动态管理制度。对非公党支部严格实行“月抽查”“季督导”“年考评”制度，不断规范、提升非公党建水平。三是按照《寿县派驻非公企业和社会组织党建工作指导员管理办法》，明确党建指导员党建工作职责，从严从实加强对所联系党组织的督促指导工作，全面构筑上下联动抓党建的组织体系和工作格局。四是对各党组织学习宣传党的二十大精神情况进行全面检查，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，不断补齐短板，组织园区各基层党组织学习领会党的二十大精神，加强对所派驻非公企业党支部学习活动的具体指导。于9月7日邀请县委组织部领导赴园区开展2023年度基层党建业务培训。提升园区非公党建整体水平。

（二十四）关于“组织制度落实不到位”问题。

一是已制定党支部党建工作提示清单，加强园区党支部工作提醒，督促各支部加强理论学习，提高认识。二是组织开展新桥国际产业园2023年度基层党建业务培训会，加强对园区各支部工作指导，规范换届工作。三是开展园区党支部全覆盖督查考评工作，评选出先进党支部。

（二十五）关于“抓整改不认真不彻底”问题。

一是成立园区巡察整改工作领导小组，集中精干力量做好省委巡视和市级提级交叉巡察反馈问题整改工作。二是针对本次巡察指出的问题，建立问题整改台账，园区党工委牵头，逐条压实到各班子成员、各部门，多次召开推进会、调度会，定期汇报整改成效，实行对账销号制度。三是针对2018年以来上级巡察和审计反馈指出的问题逐一对照梳理，问题已销号清零。四是纪工委认真履行监督责任，全程参与巡察整改工作，电话、通知等方式督促各部门整改限期落实，并对2018年以来巡察反馈问题认真梳理。五是北部园区针对基建账往来款数涉及暂付款和暂存款梳理2大类具体问题30项。制定专门工作方案，建立台账，明确整改措施和整改时限。目前已采取上门和电话联系等多种渠道，逐一通知到园区进行现场约谈。具备整改条件的，已落实整改4笔；基本落实整改的6笔，目前正在完善手续；对部分借款经过多次催缴无果，园区依法履行相关程序，已经发送律师函7份。

三、下一步打算

（一）提高政治站位，加强政治理论学习

园区党工委以落实巡察整改为重要契机，进一步提高政治站位，全面加强党的建设、推进全面从严治党不断引向深入。下一步，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察安徽重要讲话指示精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

（二）紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作。

对这次巡察发现的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，持之以恒抓好各项工作，助推园区发展再上新台阶

（三）严格履行全面从严治党责任，着力构建长效机制。

引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、持续深入、取得实效。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-4566999;邮政地址：寿县新桥国际产业园管委会308办公室。

 

 

中共寿县新桥国际产业园工作委员会

2023年12月21日