根据县委巡察工作统一部署，2022年10月18日至11月20日，县委第三巡察组对寿县国有资产投资运营（集团）有限公司（以下简称“国投公司”）党总支开展了市县联动巡察，2023年2月17日，县委巡察组向国投公司党总支反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统筹安排部署情况

（一）加强组织领导，压实主体责任。国投公司党总支把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓实抓好。2023年2月17日，县委第三巡察组反馈意见的当天下午，国投公司党总支立即召开了党总支会议，成立了巡察整改领导小组，由国投公司党总支书记任组长，党总支委员以及县纪委监委派驻国投公司监察专员分别任副组长，各部门及子公司负责人为成员，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各个部门确保整改落实工作扎实开展。国投公司党总支书记牵头召开整改专题会议4次，将巡察组反馈的问题进行统筹部署，分解细化，明确整改措施、整改责任人、整改部门和完成时限，督促问题整改落实。

（二）制定整改方案，细化责任分工。国投公司党总支认真研究分析巡察整改反馈意见，针对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不全面不深入、推动高质量发展存在差距、投融资及财务监管方面存在风险、国有资产运营管理效果不佳等突出问题，研究制定了《中共寿县国投集团总支部委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改内容、责任部门和完成时限，确保每一个具体问题切实整改到位。国投公司党总支书记主动认领发展思路不够清晰、公司架构不健全等整改问题13项，同时认真督促其他问题整改。

（三）加强督促调度，确保整改实效。国投公司党总支书记为确保巡察反馈问题彻底整改到位，先后召开党总支会议、巡察整改推进会等专题会议，听取整改汇报，研究推进反馈问题整改落实。将巡察整改推进工作列入公司重点工作督查督办事项，定期调度党总支班子成员按照分工认真抓好分管领域整改工作，督促党建、资产、财务、工程等部门负责人按照分工落实整改责任，保证整改事项件件有落实、事事有回音，形成了以上率下、上下联动、整体推进的工作格局。县纪委监委派驻国投公司监察专员及公司纪检委员全程跟踪问题整改，严格落实监督责任，协助党总支书记做好巡察工作问题整改、项目情况调查、相关人员谈话等工作。

（四）建立长效机制，注重成果运用。国投公司党总支边整改、边总结，及时总结整改工作经验，做到举一反三，把定制度、立规矩、补短板作为抓整改落实的重要手段。在现行管理制度基础上补充及修订完善制度、发展规划5项、公司改革措施1项。

二、具体问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况

1．学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不全面不深入

（1）学习不够全面。一是提高认识。国投公司党总支把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为国投公司党总支班子在各类会议第一个议题，并作为党总支班子提升思想高度、坚定政治信念和理论联系实践能力的必修课。二是制订学习制度。重新修订《党总支学习习近平总书记重要讲话精神第一议题制度》《国投集团公司党总支班子理论学习中心组学习制度》，详细制订《2023年理论中心组学习计划》，将学习以制度形式固定下来，长期坚持。三是及时组织研讨。在主动学习贯彻习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神的基础上，认真组织理论中心组成员研究讨论。

（2）学习流于形式。一是注重学习时效，严格控制学习内容及篇数，注重学习质量，学习内容由分管负责人及党建办先行酝酿，再报党总支书记审核确认并最终上会学习。二是及时组织研讨，切实提高班子成员的政治敏锐性和坚定的政治立场。

2．推动高质量发展存在差距

（3）发展思路不够清晰。一是系统学习现代企业制度。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，把习近平总书记现代企业改革发展理念融入到国投公司治理中，认真学习落实县委县政府关于国企改革三年行动方案。二是修订未来五年发展战略规划。结合国投公司实际将原有的未来五年发展规划进行修订完善，进一步明确发展思路、战略规划和经营方向。

（4）预算执行不到位。一是健全财务管理相关制度，制定《国投集团公司年度预算管理制度》《资金管理制度》《财务管理制度》等文件，认真执行预算管理制度。二是编制国投公司财务预算表，编制了2023年主要公司含收入、成本、投资等内容的预算表。

3．现代企业管理制度不够完善

（5）公司架构不健全。一是制定《寿县国有资产控股(集团)有限公司组建实施方案》。明确公司改革方向、管理模式和治理结构。二是加强公司管控。将财务部、工程部、资产部、审计监察部等部门力量整合，提升国投公司管方向、防风险、保稳定能力。三是加大人才招引力度。加大对高职称、高学历人才的招引力度和激励力度，创造良好的用人环境。

（6）依法合规管企有偏差。一是建立健全公司管理制度。建立健全合规管企制度和机构，并将制度汇编成册。二是充分发挥法律顾问的职能作用。充分建立健全国投公司依法管企制度，制定《国投集团合同（协议）审批流程》，先由聘任的法律顾问统一把关审核通过，再进行下一步合同签订手续。

（7）监督缺失。一是加强日常监督。通过监事会成员列席董事会，积极参与公司重点工作监督管理。二是县纪委监委派驻国投公司监察专员列席党总支、董事会会议，扎实开展常态化监督。三是积极争取县政府支持，从相关单位选派符合条件人员到国投公司开展监督工作。

4．投融资及财务监管方面存在风险

（8）投融资运转存在压力。一是积极追讨国有资金。根据县有关会议纪要安排，已经通过约谈欠款公司负责人的方式要求其返还欠款，现已将欠款公司起诉至县人民法院。二是积极处置相关资产。企业债券主要用于城南和楚都安置小区建设，目前已销售和安置使用1000多套，利用回收资金已经还款3年，后期将继续依法开展资产处置工作，加快回收转性商品房建设资金，确保按时还款。三是逐步厘清公司与政府及职能部门之间的权利义务关系，坚持政企分开，明确授权经营范围，通过对业务的重整、资产的重组，强化公司主体意识，提高自主经营决策能力。

（9）内控机制不健全。一是目前已经公开招聘考核一名财务总监，并已履职到位，正在逐步完善内控机制。二是加强财务人员团队建设和能力培养，创设规范的工作环境。三是对高管定期开展思想教育、专业培训等，提升能力。

（10）开设账户不规范。一是定期清理不用账户。根据贷款项目实施进度，及时梳理账户使用情况，对于贷款项目已实施完毕的账户，积极与银行对接，第一时间办理销户。二是规范账户开设。国投公司及其子公司的贷款专户均经过县国资委和人民银行寿县支行批准，公司一般账户的开立无需县国资委（财政局）审批，但均经过人民银行寿县支行审核批准。

5．项目推进质量不高

（11）部分项目推进较为迟缓。一是加大项目推进力度。提高项目前期工作成熟度，充分考虑项目设计方案与实际操作相适应，并加大项目要素保障力度，目前新老城区公交站点建设已经完成和县交发公司关于站点调整工作对接，正在编制预算。乡镇小微园建设，现已竣工验收7个，已完工未验收项目正在配合属地乡镇协调住建局解决。二是强化制度保障机制。修订《国投集团领导班子及二级机构负责人重点工作督查督办办法》，将所有重点项目均纳入国投公司督导、考核内容。

（12）少数旅游项目运营管理能力不强。一是积极推进旅游项目运营管理。寿州民俗文化园资产运营项目已经与原运营单位解约，现国投公司已组织专班接收管理，正在谋划招商运营，下一步加大招商力度，营造良好的游客体验环境、氛围，加大业态植入，尽快盘活街区资产。二是加强街区物业管理。目前国投公司物业已经入驻街区，将加大对物业的监督管理和考核，结合街区招商和氛围营造，尽快让街区净起来、亮起来、火起来。

6．国有资产运营管理效果不佳

（13）资产闲置现象较为普遍。一是积极推进国有资产有效利用。通过改造、租赁、合作经营等方式对资产进行有效利用，保证国有资产保值增值。二是推动解决安置房被占用问题。同房屋使用者协商解决，积极推动南关安置房被占用问题妥善解决。三是积极收缴外欠租金。通过电话、书面通知等方式积极催缴外欠租金，部分外欠租金已到位，催缴仍不缴纳租金的，将通过法院诉讼的方式进行追缴。

7．房地产开发建设存在短板

（14）商品房销售投资决策不科学。一是提升国投公司党总支的决策质量，控制决策风险。以更加科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，依法合规推进项目建设。二是有效盘活商业资产。通过提高除移民迁建安置外的住宅销售价格以及开拓周边市场、盘活商业资产等方式，争取取得较高的溢价收益，确保国有资产保值增值。

（15）部分安置转性商品房未得到利用。一是主动承担社会责任。结合为群众办实事的目的，解决中低收入家庭改善居住条件的迫切愿望，通过对剩余转性商品房进行市场评估，制定合理销售价格，全面推向市场公开销售。二是积极推动转性安置房的有效利用。国投公司积极推动，统筹谋划，针对剩余转性商品房已制订工作方案，待县政府研究审批。

（16）安置房项目监管不够到位。一是加大监督管理力度。国投公司针对楚都小区延期交房事项已进行调查处理，对施工单位的延期交付问题进行处罚，处罚金额从工程款中扣除。二是制定专项方案。应对各种外界因素，举一反三，做好防范预案，将损失降到最低，相关问题已要求施工单位整改完毕。三是加强工程质量管理。合理制定工期，提高施工工艺，严格控制拆模时间及养护，加强管理人员技术培训，合理有效控制施工进度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

8．履行“两个责任”不够到位

（17）公司领导班子贯彻全面从严治党战略部署存在差距。一是坚持问题导向。国投公司已对相关人员进行了问责。二是妥善解决善后工作。根据县农村污水PPP项目领导组会议纪要及执行和解协议，国投公司将持有的股权转让给北京桑德环境工程有限公司，2023年2月28日签订执行和解协议，目前相关国有资金已收回。三是主动履行监督职责。针对党总支会议研究“三重一大”事项，已主动邀请派驻纪检监察组列席监督。

9．遵规守纪意识不强

（18）违规多发奖金。一是针对2018年至2021年获得城管奖励、秸秆禁烧奖金多发放部分，已按照文件规定退回奖金。二是强化遵规守纪意识。今后所有牵涉到奖金发放问题，确保吃透文件精神，根据文件要求依规依法发放。

（19）收取工会会费不规范。一是加强工会的财务管理工作。单独开户、单独建账建制、规范管理、合理使用工会经费。二是规范工会会费收费标准。国投公司工会已按工会文件标准要求收取职工应缴纳的工会会费。三是重新核算2019年和2020年两年应缴纳的工会会费，按照工会文件标准补缴职工工会会费差额部分。

10．依法履约意识欠缺

（20）部分项目实施过程中，存在合同履行不规范情况。一是认真组织学习。公司上下认真学习《民法典》相关规定，严格按合同约定规范执行。二是制定《国投集团合同（协议）审批流程》，由律师把关合同内容，同时认真考虑在合同拨款条款制定中，充分考虑支付节点，如春节等特殊时期农民工工资发放，进一步严格规范合同审批及履行手续。

11．公车管理不规范

（21）公车管理不够规范。严格规范公车管理使用。严格执行《寿县国投集团公司车辆管理制度》，规范管理国投公司公车使用以及报销流程，规范派车申请及百公里油耗核算，每月做好车辆派遣记录及百公里数登记等工作。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。

12．党的建设有所弱化

（22）党总支履责不够有力，统揽全局的作用弱化。一是规范召开会议。国投公司党总支会议和董事会会议单独召开，并严格执行参会人员范围。二是始终坚持党总支会议前置和管大局、把方向原则。严格按照《国投集团公司党组织前置研究讨论重大事项清单》《国投集团公司党总支“三重一大”决策制度实施管理办法》等制度研究重大决策、重要事项。

（23）存在党费收缴不到位的情况。一是提高党员交纳党费的规范性。制订2023年度党费测算表，重新核算党费收缴标准，严格按照党费收缴制度执行。二是向上级党组织请示，明确缴费标准。三是按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第二条、第十一条执行规定，积极补齐党费。

（24）坚持党管干部原则不到位。一是强化党管干部原则。规范对中层党员干部和重要岗位人员任免等工作事项。二是加强与县国资委等主管部门沟通协调。人员任免等重要事项，及时向相关主管部门请示、报备。

13．干部队伍建设存在薄弱环节

（25）公司员工定岗定责不明确。一是加强人员定岗定责。按照《寿县国有资产控股(集团)有限公司组建实施方案》，科学建立组织架构、明确部门、人员岗位职责，定岗定责，规范公司治理。二是加强财务人员管理。按照新《会计法》管理规定，省级财政部门不再组织会计从业资格认定以及考试、证书核发和换发、调转登记等工作，但公司将进一步加强财务人员技能培训和团队建设。三是规范人员管理。及时解除超龄人员用工合同。

（26）专业人才缺乏。一是加大对高技术、高学历人才的招引力度。通过提升国投公司专业人才的薪酬水平，加大工程技术、投融资及法务等方面的人才招引。二是营造良好的用人环境。统筹谋划整体用人需求，逐步提高专业人才待遇，努力做到在政治上关心，在工作上支持，在生活上帮助，为国投公司改革转型提供人才支撑和保障。

14．落实巡察审计整改工作不够彻底

（27）个别巡察反馈问题整改不到位。一是约谈承租人周某。找承租人本人谈话，其已同意将2021年度拖欠租金尽快缴清。二是清理往年欠缴租金。根据县人民法院法院判决冻结周某工资卡，每年由法院执行局转入我公司账户，直至结清租金为止。三是做好收回资产工作。截止目前周某已申请部分房屋退租，国投公司已做好到期后接收管理工作。

（28）审计整改较为迟缓。一是聘请专业会计事务所梳理账务。会计事务所已对长期挂账、项目成本核算分散等问题进行梳理，预报告已出，现已根据预报告拟定整改方案。二是提升财务人员能力，规范会计核算。三是依法维护公司权利。根据县人民法院民事判决书、执行裁定书，国投公司已对长期挂账申请强制执行。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）持续抓好整改工作。进一步强化国投公司党总支统揽全局的作用，坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈问题整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织自查自纠，全面巩固整改成果；对需要长期坚持的整改项目，做到持之以恒，紧盯不放。坚持把深入整改作为国投公司的一项重要政治责任，努力保持标准不降，力度不减，强力推进巡察反馈意见整改落实。

（二）注重建章立制。国投公司党总支紧扣县委第三巡察组反馈意见，在抓好巡察整改工作同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设。紧密结合国投公司工作实际，适时修订、完善相关制度，建立一套适合国有企业稳步发展及预防腐败行之有效的制度体系。

（三）强化监督管理。集团公司党总支将坚持抓好党风廉政建设，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等，积极探索建立廉政风险防控体系，压实全面从严治党主体责任，进一步严明纪律，加强监督管理，强化违纪违规行为的查处力度，把整改成效转化为推动集团公司高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554—3127138；邮政地址：淮南市寿县寿春镇宾阳大厦A座24楼纪检监察室；电子邮箱：977665308@qq.com。

 

中共寿县国投集团总支部委员会

                    2023年8月