根据县委巡察工作统一部署，2022年10月18日至2023年1月10日，县委第一巡察组对县卫健委党组进行了常规巡察，2023年2月17日，县委第一巡察组向县卫健委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。县卫健委党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，县卫健委党组召开整改专题会议2次，召开相关卫健单位、股室整改推进调度工作会议3次，并专题到县纪委监委汇报2次。成立了由县卫健委党组书记王康文同志、主任陈蕊同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任单位、股室，责任传递给各分管领导、相关单位及股室负责人，确保整改落实工作扎实开展。

巡察反馈会后，县卫健委党组主要负责人严格落实整改第一责任人责任，王康文书记作为委党组主要负责人，高度重视、带头反思学习，立即组织召开专题会议，对反馈的问题认真进行研究部署。整改方案草拟期间，委党组先后召开2次专题会，对整改方案反复研究，认真组织讨论修改，广泛征求吸纳了分管领导、责任股室（单位）意见，并报县纪委监委和县委第一巡察组审核同意后定稿。在集中整改期间，县卫健委主要负责人带头拧紧巡察整改“发条”和思想作风“螺丝”，推动县卫健委巡察整改和党风廉政建设走深走实，取得阶段性成效。

（二）制定整改方案。县卫健委党组认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了县卫健委党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）建立长效机制。县卫健委党组坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，县卫健委党组严格对照现行规定，对现行制度重新进行了梳理、检查，其中新制订制度5项，修改制度2项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况整改

1．贯彻落实上级加快医疗卫生事业发展部署不坚决

（1）党组在扩大卫生资源总量、加快我县卫生健康高质量发展等方面，主动担当不够。一是统筹编制基建项目，促进卫健事业高质量发展。二是加强工作调度，于2023年3月1日完成小甸镇中心卫生院搬迁工作。三是对县人民医院肿瘤中心大楼建设项目实行周调度、月督查，肿瘤大楼施工正在全力推进中。四是对全县卫健系统在建项目开展监督检查，督促施工单位按照项目序时进度推进工程建设，对于工程推进不力的施工单位和承建单位进行调查处理。

（2）破解“看病难”问题仍有“痛点”，医疗资源配备有差距。一是持续加大招聘力度，2023年事业单位公开招聘申报计划数235个，经编制、人社部门批准同意招聘计划数58个，全部为医疗卫生专业人员，积极补充医疗卫生专业技术人员力量。鼓励我县医疗机构人员参加资格考试， 2022年取得执业（助理）医师资格75人，取得护士资格24人；2023年报名参加执业（助理）考试的考生234人，参加护士资格考试考生40人。同时，2022年10月至今新增注册执业（助理）医师89人、执业护士83人。二是在相关部门的指导下，依据相关规章制度，制定《寿县卫生健康人才营林计划实施方案》，加强人才引进，以缓解医疗专业人员不足的状况。

2．履行监督管理职责有短板

（3）卫健系统内审内控机制不健全，监管有漏洞。一是成立了寿县卫健系统财务管理有关问题巡察整改工作专班，加强整改力量。二是进一步完善了《寿县卫生健康系统财务管理规定》，及时堵塞漏洞。三是委财管中心定期开展财务督查并进行考评情况通报，充分发挥指导、监督作用。

3．医德医风建设抓得不严

（4）党组对医德医风建设重视不够，少数医生工作不认真、不负责。一是结合医疗机构及其工作人员廉洁从业专项整治行动，研究制定了《关于进一步落实<寿县医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2022-2024年）>的通知》，进一步加强系统内廉洁从业建设。二是进一步深入开展医德医风专项督查，制定《医疗卫生系统警示教育典型案例汇编》，并组织了院长进行医德医风学习培训。

（5）对全县医疗卫生市场违规违法行为常态化跟进监督不够，监管有死角。一是组织开展了全县医疗卫生普法宣传及卫生监督业务全员培训25场次，对乡镇（中心）卫生院、村卫生室、个体诊所、民营医院等300多家医疗机构负责人及主要医疗技术骨干进行依法执业培训，目前，已实现普法宣传教育全覆盖，参与乡村医务人员400余人。二是为进一步加强全县卫生监督协管工作，出台了《关于进一步加强全县卫生监督协管工作的通知》，夯实了基层监督协管基础。三是印发了《寿县卫健委开展医疗乱象专项整治行动实施方案》，积极开展医疗乱象专项整治行动。

4．为民服务有不足

（6）家庭医生签约服务不扎实。一是督促责令刘岗镇卫生院扎实开展2023年家庭医生签约工作，目前签约率为45.62%，签约工作进度达到省市要求。截至4月30日，全县家庭医生总人群签约率为45.81%，分乡镇家庭医生签约率均高于45%，完成省市下达的工作任务指标。二是制定印发了《寿县推进家庭医生签约服务高质量发展的实施方案》（寿卫健〔2023〕12号），加强了家庭医生签约服务制度建设。三是开展“四不两直”督导检查。2023年4月23日-29日，由委领导班子成员带队，分7组对全县各乡镇家庭医生签约服务情况开展“四不两直”督导检查。

（7）医疗费用报销申报不及时。一是建立寿县卫生系统医保工作一季度一督查一通报机制，采取“四不两直”方式，对各医疗机构医保工作落实情况暗访督查，及时发现问题，督促整改，对于违规违纪问题，及时移交相关部门严肃处罚。二是县卫健委联合县医保局出台《关于全面加强参保群众医疗费用及时申报工作的通知》（寿卫健办〔2023〕35号）文件，明确要求各相关单位及时申报参保群众医保结报材料，坚决杜绝积压、延迟、截留、漏报等问题发生。三是积极协同相关部门开展医保政策宣传和培训，提高医务人员业务素质和业务能力。3月24日，组织医疗机构医保工作人员医保政策培训，各乡镇卫生院建立健全医保政策定期学习机制，结合2023年医保基金监管宣传月活动，开展了“安全规范用基金 守好人民看病钱”集中宣传活动，累计开展培训40余场次，发放（张贴）宣传单页1000余份。

（8）信访量大且逐年递增。一是成立了寿县卫健委信访积案化解工作专班，强化了信访工作力量。二是开展卫健系统矛盾纠纷隐患大起底、大排查，建立全天候常态化信访维稳工作值班制度，把苗头性、倾向性矛盾问题化解在萌芽状态，提高初信初访办结率，今年以来信访量大幅下降，县卫健委2022年1-4月份信访件31件，2023年1-4月份信访件7件，同比下降77.41%。三是按照“三到位一处理”要求，严格落实“五位一体”包保稳控责任，实现信访积案清零，有效化解率、群众满意率得到大幅提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5．全面从严治党主体责任落实有差距

（9）党组对系统内干部职工日常管理不到位，权力运行缺乏有效监督，压力传导不到位，违纪违法问题易发多发。一是制定了《2023年度寿县卫健委党风廉政建设工作计划》，印发了《寿县卫健委党组（班子）议事决策规则》《寿县卫生健康系统考勤管理办法》，加强了系统内干部职工日常管理制度建设。二是调整了寿县卫健委加强作风建设工作领导小组，加强了领导。三是印发了医疗卫生系统警示教育典型案例汇编，开展了党风廉政警示教育、医德医风专题培训，结合院长培训，邀请县纪委常委刘彬同志上廉政警示教育专题党课，强化了教育管理监督。四是聚焦“三重一大”事项，开展党风廉政建设常态化督查检查，综合运用监督执纪“四种形态”，对违规违纪人员从严从快处置到位。五是严格党风廉政建设责任制考核，激励先进，鞭策后进。

6．财经管理不严格

（10）公务接待制度执行不到位。一是严把公务接待的程序办理，切实做到先审后办，杜绝事后补办的现象。二是参照县公务接待标准，制定了《寿县卫健委公务接待管理规定》，并严格执行。

（11）未收工会会费。一是督促卫生监督所及时补缴工会会员会费。二是建立完善工会工作督查机制，定期对卫健系统内工会经费缴纳和使用情况进行核查，确保工会会员会费按规定缴纳。

（12）白条列支。一是县卫健委制定印发了《寿县卫生健康系统财务管理规定》（寿卫健〔2023〕15号），进一步完善了系统财务管理制度。二是根据县委巡察反馈“白条列支”的问题，县卫健委党组高度重视，立即与市卫健委和淮南市朝阳医院对接联系，经市卫健委协调，淮南市朝阳医院于2023年3月30日已补开了正式发票。

7．项目实施不规范

（13）工程验收、工程款支付等不规范。一是认真贯彻落实《寿县卫生健康系统财务管理规定》，今后严格执行工程项目建设进度和财务管理制度，严格把关，手续不完备不予拨款。二是加大卫健系统内财务管理制度学习，切实提高业务水平，杜绝此类事项发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

8．民主集中制执行不到位

（14）党组主要负责人未严格执行末位表态制度。一是研究制定了《寿县卫健委党组（班子）议事决策规则》（寿卫健组〔2023〕17号），进一步完善了议事规则，严格议事决策程序，保证决策正确、科学。二是严格执行末位表态制度，党组研究相关事项时班子其他成员先表态发言，经集体讨论，主要负责人在议事决策中最后一个表态发言。三是会议记录人员强化业务学习，进一步规范会议记录。

9．人事管理不严格

（15）违规自聘人员。一是制发《关于切实加强干部人事有关工作的通知》，进一步加强卫健系统干部人才队伍管理制度建设，规范人员聘用程序。二是制定《寿县卫生健康人才营林计划实施方案》，规范人才引进工作。三是2023年事业单位公开招聘申报计划数235个，经编制、人社部门批准同意招聘计划数58个，加大了医疗卫生专业人员引进工作。

10．医疗专业技术人员严重不足

（16）系统内缺编现象严重，全县医疗专业技术人员流失严重。一是持续加大医疗专业技术人员公开招聘力度。二是在相关部门的指导下，依据相关规章制度，制定并实施了《寿县卫生健康人才营林计划实施方案》，加强人才引进，缓解医疗专业人员不足的状况。三是结合县域紧密型医共体医疗集团建设，采取“柔性人才引进”等灵活方式，加大人才引进培育力度，保障好人员基本工资待遇，提供生活保障，积极提供人员关怀帮助，确保留住人才。

11．党建工作基础不够扎实

（17）党组对基层党建工作重视不够，系统内少数党组织政治生活不规范。一是制定了《关于建立党组书记及班子成员党支部工作联系点的通知》（寿卫健党〔2023〕2号）、《寿县卫健委关于建立党建工作月审及双月督查制度的通知》（寿卫健党〔2023〕21号），并认真落实。二是督促县疾控中心、县卫校立行立改，委班子成员联系支部参与指导组织生活，开展“双月”督查及时发现问题解决问题，下达问题清单，确保党内组织生活规范化、制度化。

12．审计整改边改边犯

（18）2020年6月，县经责审计中指出县卫健委“固定资产未按规定登记”问题。一是成立寿县卫健系统财务管理有关问题巡察整改工作专班，按照国有固定资产登记相关规定，已在安徽省预算单位会计核算云平台对2022年3月县卫健委购置笔记本电脑设备进行固定资产补登记。二是举一反三，制定并严格落实《寿县卫生健康系统财务管理规定》，建立完善固定资产登记管理长效机制。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动卫健系统各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-3129521；邮政地址：安徽省淮南市寿县国投大厦三楼寿县卫健委；电子邮箱：448647953@.qq.com。

中共寿县卫生健康委员会党组

2023年8月