热血丹心铸忠诚  砥砺前行勇担当

时间:2023-02-16 17:01    来源:驻县自然资源和规划局纪检监察组 王孝连  
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2018“五一”假期结束后,上班第二天,我在县纪委大会议室,参加了派驻机构人员见面会。根据纪检监察体制改革需要,我县成立了10个派驻纪检监察组,我有幸分配在驻县农委纪检组。这是我继8年镇村工作,8年政府办工作之后,职业生涯的又一次改变。

刚到纪检组,心情既异常激动,又忐忑不安。激动的是纪检监察工作是令人十分敬畏的工作,忐忑的是这一领域工作我以前从未涉足过。看着一本本堆积如山的卷宗,听着老纪检人讲着一个个跌宕起伏的办案故事,我禁不住问自己:我准备好了吗?曾有人这样描述,纪检监察工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的整治工作。从事纪检工作以后,才知这句话恰如其分地道明了纪检监察工作的特点。纪委监委办理案件的要求是“事实清楚、证据确凿、程序合规、手续完备、定性准确、处理恰当”,这24字方针听起来简单,也很有道理,但要展开探究,足以写一本书。办理案件过程中,有些对办案人员的要求,即使说是苛刻也不过分。一些证据调查人员信了,但如何让别人信服,如何排出合理怀疑,这都要求证据之间要互相印证,要形成证据链,孤证难以定案。一些模棱两可的事实,调查人占据着优势地位,事实认定对谁更有利呢?存疑有利于被调查人。谈话是办案最重要的形式,无论是证人证言、还是被调查人供述和辩解,都要涉及很重要的文书“笔录”。制作笔录是纪检监察干部的基本功,但制作一份高质量的笔录确实不是一件容易的事。有人说打字快的人,适合作笔录,我认为仅仅这样认识笔录,那真是太肤浅了。笔录分为谈话笔录、讯问笔录、询问笔录,每一种笔录在什么情况下使用,初学者大都分不清的。制作笔录的过程,也是检验一名纪检干部综合能力的过程,考验着笔录制作人的智慧、社会经验、对人心理的了解、对人性的把握、对纪法知识的掌握等,绝不是随随便便、任何人都可以完成的很好的。在定纪量处时,既要考虑基准尺度,又要参考从轻、减轻,从重、加重因素,让每一位违纪违法分子切身体会到纪委监委执纪、执法既有力度,又有温度,同时也体现出纪委监委宽严相济,惩前毖后、治病救人的一贯方针。纪委监委合并后,纪检监察干部手握纪法“两把尺子”,既要执纪、又要执法,如何做到纪法贯通,纪法衔接,原纪检干部面临严重的本领恐慌,要有学习的意识、学习的自觉性。到纪委监委不久,2018年冬,我参与了留置案件的办理。当时家中孩子小,爱人工作岗位特殊,经常要上夜班。如果考虑家中的困难,我不能驻点办案,但我考虑既然组织需要,组织信任,作为一名纪检监察干部,身负重要使命,我惟有祛除小我,成就大我,我克服家庭困难,义无反顾外出办案。通过办理留置案件,我才知道我的谈话技巧多么拙劣,法律知识多么匮乏,与犯罪分子的较量可以说是斗智斗勇,拼心理素质、拼经验阅历,绝不是只要时间足够,他就会认罪服法。贪污、受贿、乱用职权、挪用公款,这些耳熟能详的词汇经常见诸于报端,听之于新闻,但这些罪名对于我来说既熟悉、又陌生。熟悉的是寻常巷陌、茶余饭后大家的谈资都会涉及这些,陌生的是每一个罪的构成要件真的知道吗?他的定罪量刑标准是什么?什么是认罪认罚从宽?书到用时方恨少,实践时才知道自己的学问多么浅薄。好在带队领导、我的同仁中有专家在,才使得案件办理顺利进行。但通过办理案件,自己的弱项也彻底暴露出来。后来我就补法律知识课,向有经验的人学习谈话技巧。刑法300多个罪名,作为一名合格的纪检监察干部要熟练掌握其中的100个罪名,也是纪委监委有权限调查的罪名。有些罪名也许终其职业生涯也用不着,但业务知识的学习宁可备而不用,不可用而无备。2021920日《监察法实施条例》公布施行,但其中的一些知识,体现出的法治精神,没有刑法、刑诉知识的学习,是难以理解的。在领导的培养和同事们的无私帮助下,我的纪法知识得到了充实完善与拓展,实际工作的底气也更足。

有人说,纪检监察机关既执纪、又执法,实现对行使公权力人员全覆盖、无禁区,是“超级权力机关”。殊不知,手中的权力有多大,肩上的担子就有多沉。选择了纪检监察工作,就选择了与星辰为伍,与霓虹为伴。我所在的纪检组编制4人,但长期只有2人在纪检组工作,既要负责处置问题线索,每年处置问题线索不低于20件,又有日常监督。2020年左右,有一段时间,有的案件,我们既要自己调查,还要自己审理,工作量非常之大。为完成工作任务,我一方面思考如何提高工作效率;另一方面延长工作时间,5+2,白加黑”是常态,几乎没有双休日,没有节假日,以单位为家。 在纪检组工作4余年来,日日如此,月月如此,年年如此,两点一线。有人工作时想着吃饭,有人吃饭时想着工作。近年来,本组办理的一些高质量案件,有的就是在吃饭时、散步时、睡觉时、如厕时、偶来灵感,使案件得以突破。有时在思考案件如何取证时,真的是辗转反侧、彻夜难眠。每一件成功的案件,其办理过程、遇到的困难都是难以想象的。一次找某举报人谈话、了解举报问题的具体情况,举报人指定了谈话地点。到谈话地点一看,是一个长期无人居住的小屋,屋内老鼠排泄物随处可见,地面一片狼藉,桌子上也布满了厚厚的灰尘。我们看到此种情景,就说换个地方吧,但举报人为了自身保密,坚持就在那里谈话,无奈之下,我们就在那样的地方结束了谈话,完成了笔录。一次到某乡镇调查取证,为不打扰乡镇,惊动当事人,我们利用私人关系找到了当地一位退休干部,让他给我们带路,到一个个证人家里取证。这些证人多数家里都没有放置电脑和打印机的地方,有时就在椅子上,或者一些简易的设备上制作完成了笔录,中午吃饭时,就在路边,自备干粮解决午餐,我们还常常自我解嘲;办案就像“特工”一样。

在疫情防控最严峻的时刻,我既要履行一名普通党员的职责,到社区报到、站好自己岗位,又要行使一名纪检监察干部的监督职责,督查综合监督单位党员干部履职尽责、在岗在位情况。在防汛紧要关头,我和水利战线的同志们一道,分析雨情水情旱情,奔波于田间地头,穿梭于干渠两岸,为争水、分水而忙碌,在全县干群的共同努力下,今年秋粮的收成好于预期。就这样一天天,一月月忙碌而充实,紧张而快乐,在党和人民最困难的时刻,我体现了一名党员和纪检监察干部的价值。

办理一个个孤立的案件,只能治标、起到震慑作用,达不到纪检监察机关治本的作用。标本兼治、惩防并举,才是最终目标。近年来,我们通过办理案件,找到问题的根源,对其中的共性问题举一反三,制发纪检监察建议书,督促落实,从根本上达到治本的作用。在办理某县直单位下属企业领导违反廉洁纪律案件时,发现该企业支出混乱,我们给该企业主管部门制发意见书,要求对该企业账户实行“零户统管”,资金、资产全部由主管部门统一管理,支出由主管部门审核后予以报销,这样即压实了主管部门的责任,又压缩了企业不合理支出的空间。一次在办理某基层国有企业主要负责人贪污案件时,发现该单位固定资产流失严重,很多地皮被周边群众一点点蚕食,侵占。为掌握该基层单位的资产流失情况,我们请求该单位老职工配合,在县确权登记中心协作下,最终为该单位追回流失的10余亩土地。我们认为,基层部分计划经济时代的站所由于改制,人员分流,资产管理台账不完善,土地资产流失、被侵占可能不是个案,后来,我们向该单位制发建议书,要求对下辖的所有基层站所的土地资产进行认真摸底、确权,建立健全固定资产管理制度,尽可能追回流失的资产。

既然选择了远方,便只顾风雨兼程。无论是赤日炎炎,还是冬寒料峭,在取证的路上,我们乐此不疲。不管是倾盆大雨,还是皑皑白雪,与被调查人的鏖战,丝毫不会停止。是什么在激励着我,支撑着我一路坚持下去,是因为时代赋予的神圣职责,纪检监察干部承担的光荣使命,是我对纪检监察工作的满腔热忱。

各级纪委监委领导反复强调:纪检监察机关行使权利要慎之又慎,自我约束要严之又严。纪检监察机关履行监督执纪问责、调查处置职能,打铁的人,更要做铁打的人。我所在的纪检组我们两双眼睛盯着监督对象,但他们几百双眼睛在盯着我们。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”在驻在部门,我们的一言一行,一举一动都关乎纪检监察干部形象,也影响着工作的开展,如果我们只要求别人这样那样做,而自己却不能以身作则,长此以往,又有谁会服从我们的监督呢?想到此,在日常的工作生活中,我如履薄冰、如临深渊,时刻严格要求自己,要求别人做到,自己率先做到;要求别人不做,自己首先不做。心中有戒、才能行有所界。我所在的驻在部门,主要领导对单位管理严格,上午8点签到,12点签退;下午2点半签到,5点半签退。并且上班只能提前,下班只能退后。我们纪检组人员上下班总是比别人早到、迟走,没有任何的特殊,好在我们加班加点是常态。与驻在部门的人员相处长了,彼此熟悉了,偶尔大家也会随意的问起有关案件,遇到这种情况,我总是保持高度警觉,对大家问到的事避而不答,时间长了,大家在一起的时候,也不再问起身边的案件情况。有时,我发觉综合监督单位存在的一些轻微问题苗头,也会提醒大家,要求大家注意,总是说最近各级纪委监委正在关注这样的事情,大家听到后,也会收敛自己的行为,虽然是咋呼,但何尝对大家不是一种保护。

日常行为上,注重示范带动,为大家做好榜样。注重衣着的朴素、言行举止的得体、生活的俭朴,办公室及个人卫生的整洁,特别是坚决不做“愤青”,随意评论国家大是,不妄议中央、不胡乱评点县委县政府的决策。

心中有责任,肩上有担当。与综合监督部门干部一起办事,要考虑在前,谋划之前。把问题考虑得更细致,方案考虑得更周全。如2021年,配合某单位的执法部门调查一个乡镇的违法占地问题时,从调查方案的制定,到取证,调阅相关资料,都是以纪检组为主,仅用7天左右,即撰写出高质量的调查报告,查清了问题事实,依纪依法提出了处理意见,受到了该单位的高度认可,也树立了纪检监察干部的威信,体现出纪检监察干部敢于担当、雷厉风行的工作品格。在列席某些会议时,总是要事前了解会议的内容,查找有关政策规定,加以认真思考,会议时提出自己独特的见解,不为让人刮目相看,只为避免决策的失误。

严格执行驻在部门的财经管理制度,严格落实中央八项规定精神,办公设备的配备同驻在部门同级别的人保持一致,不接受监督单位和被调查人的吃请及任何形式的馈赠等。

党的二十大明确指出了我国已实现了第一个百年奋斗目标,正在全面建成第二个百年奋斗目标。使命催人奋进,蓝图振奋人心。新时代、新征程、新使命,作为一名纪检监察干部如何在宏伟的事业中展现一名纪检监察人的责任,体现一名纪检监察干部的使命担当,如何发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用,需要每一名纪检监察人认真谋划,深入思考。我人生之路已走过不惑,即将进入知天命阶段,无勇气,也无精力再进入其他领域工作,将在纪检监察岗位奋斗余生。我将在今后的工作中进一步忠诚、干净、担当,进一步找差距、补短板、强弱项、促提升,为我县经济社会事业发展提供坚强的纪律保障!为我县纪检监察事业发展笃行不怠、砥砺前行!

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