根据市委统一部署，十届市委第十二轮第三联动交叉巡察组于2019年11月20日至2019年12月20日对我局进行为期一个月的巡察，2020年1月20日向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、全局上下统一认识，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

针对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，我局以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣的抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。截止目前，巡察组反馈的24个具体问题已全部完成。 

（一）提高认识，精心组织。我局收到市委巡察组反馈意见后，立即组织召开局二级机构负责人以上专题会议，对巡察整改工作进行全面安排部署，要求全局干部职工要以这次巡察为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，强化责任担当。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了寿县生态环境分局巡察整改工作领导小组，由主要领导任组长，班子成员任副组长，各股室站队负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，分局主要负责同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，4次召开二级机构负责人会议进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工主动认领任务，迅速组织分管股室将巡察组反馈的意见和党组整改方案的要求进行传达贯彻。各股室站队迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，坚持边整边改、立行立改。召开了全局动员大会，制定印发了《淮南市寿县生态环境分局关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、基本原则、方法步骤、整改内容和组织领导及保障措施等，对巡察反馈的问题细化成了49条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股室站队、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使局领导班子和全体干部职工深受触动、警醒和教育。局领导班子率先垂范，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找出突出问题，深刻反思、剖析根源。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，确保件件有着落，事事有回音。6月12日，局领导班子召开专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。切实把思想和行动统一到市委巡察工作的部署要求上来，推动全局各项工作再上新台阶。

二、紧盯问题不放松，着力抓好整改任务落实

（一）党组贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署方面整改情况

1.机构改革落实不到位问题

（1）机构改革落实不到位问题

整改情况：一是积极贯彻落实省市机构改革文件安排部署，截止5月底，我局行政编人员已全部改革到位，两个直属事业单位按市生态环境局安排，正在有序推进中；二是加强乡镇基层生态环境队伍建设，全县25个乡镇均挂牌成立了生态环境保护站，为公益一类事业单位，编制201人，人员转隶工作已基本到位。三是经县委批准5月8日成立了淮南市寿县生态环境分局党组，6月1日市局党组对党组书记、党组成员进行了任命。四是按照机构改革中三定方案的设置，对分局新设机构一室四股的负责人进行了任命。下一步将按照市局要求全力配合做好综合执法改革及监测监察垂直管理改革工作。

2.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实问题

（2）主题教育开展力度不强问题

整改情况：一是组织党员干部开展了三次集体学习，再次学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》；二是确定每周五下午进行理论学习并形成制度；三是按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，全体党员重新检视了问题，共检视问题158条，制定对应整改措施158条; 四是组织了一次党建知识应知应会测试。

3.意识形态工作责任落实不力问题

（3）意识形态重视不够问题

整改情况：一是把意识形态工作作为党的建设重要内容，按照分级负责和谁主管谁负责的原则。局领导班子主要负责人是第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管股室意识形态工作；二是领导班子每季度至少召开一次会议，专题研究意识形态工作，今年已专题研究2次；二级机构负责人今年已经向领导班子汇报意识形态工作2次；三是纳入理论中心组学习内容，今年已学习了两次；四是扎实抓好支部理论学习，目前已对意识形态相关内容已学习了3次；五是聘请了寿县县委党校丁志洁老师对意识形态工作进行了专题讲座；六是集中学习了《中国共产党宣传工作条例》，领导班子开展集中研讨一次；七是出台了《淮南市寿县生态环境分局新闻发言人制度（试行）》（寿环党〔2020〕5号）、《淮南市寿县生态环境分局党组意识形态工作责任制实施细则》（寿环党〔2020〕6号）。

4.党组履职尽责不到位问题

（4）大气污染治理形势依然严峻问题

整改情况：一是组织开展了四个大排查，即对全县涉气企业大排查，共排查253家，对其中67家列为重点监控企业；对全县涉VOC_S企业大排查，完成调查企业53家；对全县燃煤锅炉大排查，排查使用35蒸吨以下锅炉104家；对非道路移动机械大排查，全县共调查2017台并全部完成了编码登记；二是加快华祥食品、柯林医疗等8个大气污染防治重点项目实施；三是加大重点时段污染源管控，2次启动重污染天气预警，共67家涉气企业响应；四是进一步完善大气污染防治工作考核机制，制定了《寿县乡镇（园区）大气污染防治工作考核办法（试行）》，实行每周一通报，每月一排名；五是针对突出问题先后召开调度会3次，下达交办单16件，整改到位27个；六是加大对涉气违法行为查处，今年以来查处各类涉大气违法案件13起，其中适用限产停产、查封扣押、移送拘留6件。配合县交通等部门开展道路扬尘整治，查处抛洒案196件，罚款19.68万元，查处高污染车辆54起。截止6月底，全县大气质量改善明显，PM_2.5比去年同期下降17.9%，PM₁₀比去年同期下降20.7%，优良天数上升16%，分别位列全市第三、第三和第二位。

（5）水污染防治成效不明显问题

整改情况：针对瓦埠湖水质达标率不高问题。一是加大断面水污染整治工作力度，印发了《东淝河白洋淀渡口断面水质达标周边环境排查整治工作实施方案》（寿政办秘〔2019〕25号）和《瓦埠湖寿县区域水环境质量综合整治实施方案》（寿环委办〔2019〕26号），制定排查和整治工作责任清单，现场召开调度会2次，下达任务清单11份，约谈7个乡镇分管领导1次；二是强化对瓦埠湖沿线规模养殖场的监管，对百川养殖等5家养殖场进行整治，现已通过市级验收；三是积极争取上级专项资金550万，拟新建12处污水集中处理设施，现已开工6处；四是对白洋淀渡口上游涉水企业开展了3次专项检查；五是加强对引江济淮水利工程污染管控管理，对施工现场进行了2次执法检查，责令整改17项。经过持之以恒治理，五里闸和白洋淀渡口断面已实现均值达标。截止6月底，我县境内的2个国考断面水质均达标，其中五里闸4月份达到Ⅱ类标准。

（6）土壤污染防治工作不力问题

整改情况：一是全面实施《土壤污染防治行动计划》，已完成农用地土壤环境质量类别划分；二是防范建设用地新增污染，对恒益机械、华旦机械等7家重点企业纳入土壤污染防治；三是开展农村黑臭水体整治工作。对全县25个乡镇黑臭水体进行调查评估，共摸排确定6条黑臭水体；编制全县农村黑臭水体方案和2个试点示范黑臭水体整治方案，其中茶庵镇内的红旗沟黑臭水体整治已基本整改到位；四是于2019年12月对原安徽恒益机械有限公司、原寿县三觉镇杨某某土炼油、杰友化学（寿县）有限公司3家企业设置了污染地块风险管控区标示牌，并移交乡镇生态环境工作站进行日常监管。

（7）环保执法监察力度不强，未批先建、未验先投等现象较为严重问题

整改情况：一是制定了《关于开展“未批先建”建设项目专项排查工作方案》，遏制“未批先建”环境违法行为的发生，加强建设项目环境监管；二是对全县“未批先建”建设项目分乡镇进行摸底排查，并根据项目选址情况进行逐个甄别，督促合法企业限期办理环评，截至6月底已补办环评46家；三是加大执法力度，今年1-6月份共查处各类环境违法案件58起，适用四个配套办法20件，罚款81.85万元，行政拘留2人次，与去年同期相比上升27%，位列全市第一。

（8）项目投资不当。2014年10月投资75.12万元建成洁源机动车尾气监测站，至今未启用，没有发挥财政资金使用效益问题

整改情况：该问题由于该检测线涉土地违规，无法办理相关资质，根据县历史遗留问题处理小组意见，现已完成该宗地块控制性规划编制，规划获批后取得土地使用权，之后由我局对资产进行评估，后移交县国资委。

（9）为民服务意识不强问题

整改情况：一是局长办公会研究明确实行信访首问负责制和限时办结制，一般案件3天内办结，复杂疑难问题15天内办结，重大问题即收即办；二是成立了信访应急中队，调整了信访人员，由原来的兼职改为专职；三是实行“一案双查”，既查信访对象是否有环境违法行为，又查办案人员是否履职尽责；做到环境信访案件及时受理、及时办理。截止6月底，已受理“12369”、市长热线及省市交办各类信访件196件，经查证不属实的12件，已办理182件，正在办理的2件，无积案和群体性上访。

（二）党组贯彻落实全面从严治党战略部署方面整改情况

5.党风廉政建设有待加强问题

（10）“一岗双责”履行不到位问题

整改情况：一是加强党风廉政建设责任制，明确主要领导是党风廉政建设第一责任人责任；二是加强反腐倡廉宣传，局电子屏每周更新一条宣传内容；三是领导班子履行“一岗双责”，把党风廉政建设融入到分管业务工作中；四是全年上党风廉政课不少于2次；今年2月份，分局主要负责同志与全体干部职工专门进行了一场集体廉政谈话。

6.同级监督不到位问题

（11）领导班子之间工作交流多，谈心谈话少

整改情况：一是落实了局领导班子主要领导履行干部日常监督第一责任人职责；二是加强日常监管，将党风廉政建设约谈与民主生活会谈心谈话活动和批评自我批评结合起来，主要领导与班子成员和二级机构负责人确保全年不少于3次，现已完成1次谈话；三是先后于6月12日和7月7日召开了巡察反馈问题整改民主生活会、深化“三个以案”警示教育民主生活会，会上班子成员都做到了自我批评不护短，批评别人不掩饰，真正达到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

7.执行中央八项规定精神不严肃问题

（12）经费支出不合规问题

整改情况：一是修改完善了《公务接待制度》《公车管理制度》，并举一反三，修改完善了《财经和公物管理制度》《印章管理制度》《收发文管理制度》，并严格按制度执行；二是杜绝多餐一结，实行一餐一结，进一步规范接待函制度；三是按县里要求使用公务卡。

（13）工会经费支出不规范问题

整改情况：一是严格执行《安徽省工会经费管理办法》；二是加强工会财务管理，规范采购、发放程序。

（14）公车管理不到位问题

整改情况：修改完善了《公车管理制度》，并严格按制度执行；车辆全部安装了“ETC”通行卡，通行费由驾驶员自行打印票据后据实报账；实行每次加油时开具发票，每月报账一次，按当月平均油价核算油费。

8.往来账长期未清理问题

(15)截止2019年10月31日，其他应收款74.61万元，长达10年以上的金额为56.87万元。其他应付款为452.89万元，项目资金400.38万元未支付问题。

整改情况：其他应收款74.61万元。

已整改完成8项。已整改需持续推进的2项。属临时借款的9项系参加环保部京津冀、汾渭平原及长三角地区大气污染强化督查人员预借差旅费，待部、省经费到账后予以冲销。

其他应付款金额452.89万元。已整改到位11项。属于实时更新的5项，分别是：待缴公积金，待缴医保金、待缴失业保险、职工伙食费个人部分以及工会经费，共82269.04元。属于建设项目阶段性拨付资金的1项。

（三）党组贯彻落实新时代党的组织路线方面整改情况

9.党建意识不强，业务能力不够问题

（16）党支部抓党建意识不强，党务工作者对党建业务掌握不清等问题

整改情况：一是4次组织支委会成员认真学习了《中国共产党支部工作条例》等党内法规，集中进行党务知识培训，并开展了一次党务知识测试；二是规范了“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、党员活动日制度、发展党员工作制度，并按制度长期坚持；三是规定党支部书记全年向局党组述职不得少于2次，今年已经报告一次。四是丰富党建活动。今年“七一”前夕，局党组组织开展了一次集体重温入党誓词、一批优秀共产党员表彰、一场“做守卫绿水青山的忠诚卫士”主题演讲比赛、一次党课、一次党的知识测试等系列活动。表彰了8名优秀共产党员，4名同志进行了演讲，局长吴作谦为全体党员上了一次党课，37名同志参加了党的知识测试。

10.组织制度执行不严格问题

（17）“三会一课”会议记录比较混乱等问题

整改情况：一是确定党支部组织委员负责按照“三会一课”记录格式要求记录；二是今年以来，严格落实了每月召开一次党小组会和一次支委会、每季度召开一次党员大会、上一次党课的要求，并确定由党支部书记负责对每位党员参加组织活动情况进行月审查；三是重申发展党员工作流程，不得违反发展党员的五大阶段共25个程序；四是对每位同志的党费进行了重新测算，严格实行一月一缴纳。

11.民主生活会、组织生活会召开不严谨问题

（18）民主评议党员质量不高等问题

整改情况：一是严格按照会前准备、开会和完善会后工作等程序要求按时按质召开组织生活会和民主生活会；二是会上查摆问题、严肃开展批评与自我批评，明确整改方向和整改措施；三是严格按照民主评议党员的3个阶段12个程序进行高质量民主评议党员，把能干事、愿干事、干成事，能起到先锋模范作用的党员评选出来。今年5月份，支部对2019年工作突出的党员干部进行了评选，共评选出8名优秀党员，在建党99周年纪念活动中进行了表彰。

12.干部长期不交流影响工作积极性问题

（19）二级机构和内设机构部分副职在同一岗位上任职时间较长问题

整改情况：我局已经将此类问题纳入改革范畴，统筹推进。今年3月23日，寿县环境监察大队对三个中队的中队长进行了交流轮岗。

（四）党组对巡察、审计等监督发现问题整改方面存在的问题整改情况

13.中央环保督察“回头看”反馈问题整改不彻底问题

（20）信访件反映新城区景观渠黑臭水体整改不彻底问题

整改情况：该整改事项已于2019年底整改到位并通过了市级验收。今年以来，我局又先后6次对景观渠设置四个断面进行监测，从监测结果看尚未达到黑臭水体标准，但水质仍在Ⅳ类以上。我局会同县住建局、城管局先后对6个排污口进行了截污，对水面漂浮物安排专人集中进行了清理。同时督促县重点局尽快施工，尽早打通循环水通道。

14.寿县县委巡察反馈问题整改不到位问题

（21）混岗超编现象仍然存在问题；考勤制度执行不严，职工全勤率不高

整改情况：针对混岗超编现象仍然存在问题，将与省市机构改革同步解决。目前县环境监察大队编制问题已得到解决，编制数由原来的4个增加到18个，新增编制由市、县两级分别解决，现正在划转中；针对考勤制度执行不严，职工全勤率不高问题，我局已修改完善请销假制度，实行一月一统计，一月一公布，把出勤情况与年终绩效挂钩。局成立了三个由班子成员任组长的效能督查组，对出勤情况、工作状态进行明查暗访并进行通报，今年已开展5次，其中局主要负责人开展3次。

（五）脱贫攻坚工作方面存在的问题整改情况

15.存在形式主义现象问题

（22）部分包保责任人对帮扶对象帮扶成效不高问题

整改情况：一是制定了年度工作计划；二是强化帮扶责任人责任，每月入户帮扶不少于1次。分局各帮扶干部在今年1月、5月、6月均开展了入户帮扶（2月、3月、4月因疫情原因未入户）。

16.生态脱贫工程建设进度缓慢问题

（23）关于张李乡时寺村、保义镇桃园村两个农村环境综合整治项目建设滞后问题

整改情况：加大了督查力度，督促施工单位抓紧实施，保质保量完成建设任务。安排业务骨干深入现场，督促指导和协调解决工程建设中存在的各类问题。2019年12月27日，县生态环境分局联合县农业、畜牧、水利、城管等部门对照实施方案，对以上两个项目进行了验收，并出具了验收合格批复。

三、一抓到底，巩固整改成果

经过集中整改，我局尽管取得了一定的成效，但离市委的要求还很远，还需持续提高整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以这次市委巡察整改为契机推进我局各项工作再上新台阶。

（一）继续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧、抓实、抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全整改的问题，严格按照整改方案，加强督促整改，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）坚持标本兼治，着力构建长效机制。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、行政审批等重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度。在完善制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，对党员身上的问题早发现，早提醒、早教育、早纠正。

（三）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍，严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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