根据县委统一部署，2018年10月10日至11月25日，县委第六巡察组对县人社局党组进行了巡察。2019年4月8日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一.提高站位、把握要求，切实履行整改主体责任

一是强化组织领导。巡察意见反馈后，局党组迅速行动，召开巡察反馈问题整改工作专题会议，全面安排部署整改工作。成立了局巡察整改工作领导小组，主要负责人任组长，其他班子成员为成员，明确专人负责组织落实领导小组确定的各项事项，保障整改工作顺利实施。

二是制定整改方案。根据县委巡察组反馈意见和整改要求，局党组制定了《寿县人社局关于落实县委第六巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了抓好巡察整改工作的指导思想、目标任务、方法步骤和保障措施。

三是明确责任分工。局党组主要负责人认真履行整改工作第一责任人职责，局班子成员各负其责，一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管领域整改，对牵头负责的整改任务逐项明确措施，并研究解决具体问题。

四是强化督促检查。局党组对整改落实工作全程督导，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，逐项逐单位听取工作完成情况、整改推进情况、存在问题和下步整改措施，及时盘点任务进度，对整改不力的严肃督促落实。确保整改任务抓实、抓出成效，每项反馈问题处理到位、改到实处。

五是加强建章立制。在深入整改的同时，健全完善相关规章制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。重点解决制度漏洞、制度缺失等问题，进一步强化制度的执行力和约束力。

二.聚焦问题、精准发力，不折不扣落实整改要求

（一）政治和思想建设方面的问题

1.关于班子领导和驾驭能力有待加强问题。一是强化政策业务学习，制定了2019年度《党组中心组学习计划》，局党组理论中心组1-6月份集中学习6次，学习了《中共中央关于加强党的政治建设意见》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件。二是进一步加大局党组决策力执行的监督检查力度，确保政令畅通。印发了《寿县人社局关于贯彻落实县政府工作报告2019年主要任务的通知》，对2019年上半年重点工作完成情况开展检查并印发了通报。

2.关于思想政治引领不到位问题。一是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，制定出台《寿县人社局2019年人社工作要点》，完善局党组理论中心组学习制度，1-6月份集中学习6次。二是制定《寿县人社局关于联系乡镇人社工作的通知》，班子成员及股室、事业单位负责人联系包保25个乡镇，指导做好各项工作。三是通过观看警示教育片和参观廉政教育基地等方式开展警示教育，2019年上半年集中开展廉政教育3次。

（二）组织建设方面的问题

3.关于政府购买服务岗位人员招聘缺少分析把控问题。为进一步规范政府购买服务岗位管理工作，控制人员增长，已拟定《寿县政府购买服务岗位人员管理办法》初稿，待提请县政府研究批准后执行。

4.关于干部混岗使用且轮岗交流滞后问题。一是规范人事编制管理，对全局在编人员人事关系进行摸排，结合工作实际理顺工作和人事关系，逐步做到人岗相宜。目前，县人社局公务员编制21人，现实有15人（含领导班子成员5人），缺编6人，局属事业单位空编4名。8月1日，已向县委编委申报公务员招录、选调计划6人；上报事业单位招聘计划1人；引进县外人才1名。二是全面摸排股室、事业单位负责人任职情况，待县委编办批准县人社局“三定”方案后，按照程序和管理权限，有计划的组织实施轮岗交流工作。

5.关于基层组织建设不力问题。一是理论中心组、党总支和各支部组织集中学习了《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法律法规。二是今年来，我局严肃党内政治生活，所属支部发展党员、换届等大事必须经党总支研究后上报；认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，规范会议记录，建立健全工作台账。三是推行党建月审制度，党总支每月都对各支部党建工作开展集中审核，及时将督查发现的问题和不足反馈至各支部，并限期整改。四是制定了党员学习计划，完善党员日常管理。制定了党员活动日活动计划，开展了在职党员到社区报到、党员志愿服务等活动。印发了《关于表彰“先进党支部”“优秀共产党员”的通知》，充分发挥党员先锋模范作用。五是对2014年5月以来发展党员情况开展了全面排查。六是技工学校党支部已按要求开展“三会一课”、组织生活会等党内活动，做好问题整改。

（三）作风建设方面的问题

6.关于“三公经费”控制不严问题。一是2019年 4 月 24 日，组织相关人员学习了中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》、安徽省委办公厅、省政府办公厅《省内公务活动禁止饮酒规定》和《寿县党政机关公务接待管理规定》，要求进一步严格财经制度，规范审批程序，控制公共经费不合理支出。二是制定了《寿县人社局内部审计工作制度》，对机关和局属事业单位行政经费、社保基金开展监督检查和内控内审工作。三是对局机关和下属事业单位“三公”经费进行监督检查。

（四）纪律建设方面的问题

7.关于对下属单位内审内控不力问题。一是制定工作制度。出台了《关于印发寿县人力资源和社会保障局内部审计工作制度的通知》（寿人社秘[2019]25号），规定每年对机关和局属事业单位行政经费、社保基金和专项资金收支管理情况开展一次内部监督检查，加强资金和基金内审常态化的监督检查，及时发现存在的问题，确保资金和基金安全。二是开展内部审计监督工作。2019年7月，制定了《关于开展内部审计、社保基金现场监督和基金风险防控检查的通知》（寿人社秘〔2019〕43号），对下属事业单位 2016年1月以来社保基金和事业经费收支情况开展一次为期2个月的内审和现场监督工作，做到审计监督制度常态化。三是借助外部力量开展财务检查工作。已委托会计师事务所对技工学校事业经费收支管理、城乡居民养老保险基金收支结余、农民工工资保障金收支结余进行审计。四是进一步规范财政收支行为。经县财政局同意，县技工学校、县城乡居保中心等2家单位实行国库集中支付管理，经费收支纳入财政统管。五是推动经济责任审计工作的实施。8月1日，向县审计工作委员会报告，申请将人社局所属事业单位主要负责人全部纳入2020年全县经济责任审计工作计划，进一步推动所属单位规范有序地管理公共资金、国有资产和社保基金。六是组织学习。购买了《现行财经审计法规解读》16本，发放给全体班子成员、副科级领导及财务股、办公室、财务审核小组人员学习；学习了国家人社部《社会保险基金管理违法案件分析汇编》教材，6月11日，组织分管领导、财务经办人员10余人参加全市财务基金廉政教育培训班。

（五）重点领域存在廉政风险

8.关于财经制度执行不严格问题。一是认真组织学习财经管理文件，严格执行《行政事业单位财务管理规定》，建立健全财务会计监督体系，完善单位内部相关规章制度。二是规范财务审核监督审批程序，加强财务监督检查。目前，人社局机关和局属事业单位个人公务活动实行公务卡结算，不再用现金结算。技工学校、就业局完善了财务监督审核小组的监督审核职能。  

9.关于基金的监管使用存在不少漏洞和制度风险问题。一是成立了社保基金风险防控领导小组，加强对社保经办机构风险防控工作的组织领导。二是建立和完善风险防控机制。制定了《寿县人力资源和社会保障局关于加强社会保险基金管理风险防控和排查工作的实施方案》，从4大项22个小项方面开展风险排查。2019年6月，开展社保基金管理风险排查，形成自查报告，7月11日，已通过市人社局基金管理风险防控检查小组的现场检查。三是开展养老保险疑点信息核查工作。7月份对省厅下发的40条养老保险疑点信息，已安排社保经办机构逐人进行核实，对疑是重复领取社保待遇、死亡冒领人员先停发待遇，再进行详细核查，对违规领取社保待遇的人员，追回待遇，确保社保基金安全完整。四是完善内审制度，制定了《关于印发寿县人力资源和社会保障局内部审计工作制度的通知》。

10.关于城乡居民养老保险基金存在一定风险问题。一是经与县农商行协商，各农商支行配合做好滞留存折处理工作，具体操作流程如下：县城乡居民养老保险中心统一制作需要处理存折信息，包括姓名、所在乡镇、账号；县城乡居民养老保险中心指定2名工作人员持存折到各支行办理注销手续；各支行将收回的资金转入指定账户。及时组织人员到各乡镇农商支行对322本存折逐一核实，其中，64本存折已由持卡人在银行办理挂失补办手续，目前正常使用；258本存折无使用记录，已进行注销处理，卡内资金合计146728.8元，6月底前已全部收回到城乡居民养老保险基金专户。二是县民政局、公安局按季度提供死亡火化、户籍注销人员信息，通过系统比对，及时终止领取待遇人员养老金发放，通知遗属办理丧葬补助金领取手续，对重复领取的养老金从应发的丧葬补助金中抵扣。三是所有退保资金由退保人或遗属提出书面申请，指定退保资金接收人，并提供接收人银行账号，县城乡居保中心按月将退保资金打入接收人银行账号。对发放不成功的，由乡镇人社所通知退保人或遗属对原提供的账号进行修改，县城乡居保中心重新发放。

11.关于医疗保险基金监管不力问题。一是出台了《寿县打击欺诈骗取医疗保障基金专项整治行动方案》（寿医保秘〔2019〕1号），对专项整治工作目标、行动内容、行动步骤等进行周密安排和部署，确保专项整治行动取得实效。二是2019年4月16日上午召开了由县医疗保障局、医保经办机构全体工作人员以及协议医疗机构和协议零售药店负责人参加的“全县打击欺诈骗保维护基金安全宣传月活动启动仪式”；4月18上午在春申广场开展了打击欺诈骗保集中宣传日活动，深入开展“打击欺诈骗保，维护医保基金安全”集中宣传月活动，营造浓厚的舆论氛围。三是联合卫健部门成立专项整治检查组，并从县卫健部门抽调医学专家参与专项检查工作，分三组对全县医疗机构进行全覆盖检查。重点检查医疗机构分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗、挂床住院、串换药品等行为；协议药店聚敛盗刷社保卡、诱导参保人员购买化妆品、生活用品等行为；参保人员伪造虚假票据报销、冒名就医、使用社保卡套现或套取药品、耗材倒卖等行为。截至目前，共检查县域内医疗机构48家，其中二级医院6家，社会办医疗机构12家，乡镇一级医院30家。下一步，县医疗保障局将对此次专项检查发现的问题进行梳理，及时加以整改，并按规定坚决处罚到位，对定点机构形成常态化监管，逐步规范定点机构服务行为，切实保障基金安全。四是针对检查中发现的过度医疗、过度检查、分解住院、病历不规范等问题，责令现场整改20多家，约谈定点机构负责人10余人次，共扣除县医院、西湖农场医院等医疗机构违规费用130万元。五是2018年12月核心三版系统上线，医务审核结算支付已全部实行网上办理。每笔业务办理都经过制表、结算复核、结算科负责人审签、结算分管领导审签、财务复核、基金财务分管领导审签、领导审批等，流程完备。   

三、常抓不懈、持续发力，不断巩固整改工作成果

通过巡察整改，局党组领导核心作用得到充分发挥，党的建设更加完善，党组织凝聚力、战斗力、创造力得到有效提升。下一步，我局将继续把巡察整改工作作为重大政治任务，发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续运用和巩固好县委巡察成果。

一是坚持全面从严治党，抓实党风政风建设。认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守政治纪律，全面加强基层党组织和党员干部队伍建设。持续改进作风，以优良的党风政风树立良好的人社部门形象。

二是夯实基层党建基础，提升党建工作水平。严格落实民主集中制、民主生活会制度、“三会一课”制度、党的组织生活制度，使党内政治生活制度化、常态化。不断提高领导干部政治素养和理论水平，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力把整改成果体现到人力资源社会保障事业的科学发展上来，全力推动全县人社事业更好更快发展。

三是坚持问题导向，持续推进巡察整改。认真落实县委巡察组的反馈意见，坚决克服“过关松劲”思想，持续发力，一抓到底，确保标准不变、尺度不松、力度不减、质量不降。严格按照《整改方案》制定的问题清单、任务清单、责任清单和结果清单，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵，扎扎实实地做好后续整改。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；需要一定时间整改到位的，紧盯任务不放，加强督促指导，加大整改力度，确保在限定时间内整改到位。

四是充分运用整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步修订完善。加大制度执行力度，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，把巡察整改成果体现在推动我县人社事业持续发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0554-4022646；邮政信箱:寿县城投大厦11楼1106室；电子邮箱:sxrsj2010@126.com。

中共寿县人力资源和社会保障局党组

2019年8月19日