根据县委统一部署，县委第二巡察组于2017年4月20日到6月20日对众兴镇党委开展了巡察。2017年9月13日巡察组将巡察意见向我镇进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。党委政府高度重视，把整改落实巡察组反馈问题作为一项政治任务抓实抓好。

2017年9月13日，县委第二巡察组巡察意见反馈会后，镇党委政府就迅即成立了由镇党委书记张斌任组长的整改工作领导组，研究制定了《中共寿县众兴镇党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，针对每一具体问题，明确责任领导、责任单位、责任人、整改时限，狠抓落实，务求取得实效。直面问题，严格标准，确保整改工作取得实效。县委第二巡察组反馈的四大方面22项问题，19项已整改到位，尚有3项正在整改中，整改工作取得了阶段性成效。

（一）党的领导方面

1、落实党风廉政建设责任制不到位，“两个责任” 意识不强，召开专门会议研究党风廉政建设工作较少问题的整改情况。一是镇党委全面落实主体责任，修订完善《众兴镇党风廉政建设“两个责任”清单》，下发《众兴镇党风廉政建设和反腐败工作任务分工通知》、《众兴镇党风廉政建设责任制考核办法》，每年及时与相关单位签订《党风廉政建设责任状》，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。二是强化镇纪委监督责任，严格按照“三转”要求，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，纪委每季度召开一次专题会议，研究党风廉政工作。三是落实班子成员“一岗双责”和“一案双查”责任追究制度。完善《众兴镇关于党风廉政建设实行任务分解的通知》，细化党委及班子成员在党风廉政建设中的职责任务，确保党委每季度召开一次“两个责任”落实情况汇报会和督办会。

2、民主集中制执行不到位，党委重大事项研究有时成通报会，依法行政意识不强问题整改情况。一是深入贯彻民主集中制原则，修订和完善《党委议事规则》，制定“三重一大”事项研究议事程序，增强依法行政的自觉性和主动性。二是建立党委法律顾问制度，重大事项有法律顾问签署依法行政的意见。

3、部分班子成员主动性不强，积极性发挥不强问题整改情况。一是完善绩效考评规则，将工作成果与绩效挂钩，加强效能问责。二是建立镇主要领导定期谈心谈话制度，主动找个别同志谈话，摸清思想动态，深挖思想根源。三是坚持诫勉谈话制度，结合“两学一做”学习教育，强化宗旨意识，服务意识和担当意识。

（二）党的建设方面

4、党风廉政建设工作往往只注重传达上面的会议精神，部署和谋划较少问题整改情况。一是镇党委、镇纪委将全面落实党风廉政建设责任制的相关规定，主动部署、谋划党风廉政工作，做到党委会每月召开一次党风廉政建设专题会议，专门研究党风廉政建设工作；每季度全镇至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，专门安排部署全镇的党风廉政工作。二是认真开展好每个季度的三项工作督查，即“查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题的督查”、“落实中央八项规定精神的督查”、“党风廉政工作季度考评及督查”，并及时通报督查结果。

5、领导干部个人事项报告制度执行不到位问题整改情况。镇副科级以上领导干部严格按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》如实填报，对填报不规范或错报、漏报的，一律要求重新填报或限期补报；对隐瞒不报的和未如实填报的，一律要求领导干部本人作出说明，并根据说明情况向县委组织部门报告；对发现违规问题的，或涉嫌违纪违法的，报告上级组织部门或纪检监察机关调查处理，坚决维护报告制度的权威性和报告纪律的严肃性。

6、村（街）党建工作检查督促不到位，抓党建工作缺乏针对性和实效性问题整改情况。一是严格落实党建“三项清单”制度，从问题清单、整改清单、责任清单入手，推进党建工作开展；每月召开一次由村党总支书记参与的基层党建工作例会，每村配齐一名党建文书，做到专人专责；要求村支部书记每月上一次党课。使各村（街）书记牢固树立抓好党建工作是第一责任，抓不好党建工作就是失职的理念。二是完善基层党建考评制度，每月开展一次党建督查和评估工作，将评估结果与村级绩效挂钩。三是有针对性创建基层党建工作新模式，建立党建工作群，实行网上指导和例会指导相结合，务求取得新时效。

7、对村（街）党员管理不到位，农民党员党内生活不健全问题整改情况。一是制定《众兴镇关于加强对农民党员管理的实施意见》，针对流动党员，建立流动党员QQ群进行网上联系；针对年老体弱的党员，坚持支部上门送学和“微型课堂”就近参学；针对其他党员，特别是示范户党员落实“党员活动日”制度，确保学习教育和生产实践紧密结合。通过分类管理，切实规范和加强对农民党员的管理。二是规范基层支部活动，严格对支部“三会一课”开展“月审”工作，对支部活动开展活动进行点评。三是开展好党建活动载体，确保无职党员设岗定责、民主评议党员和专题组织生活会取得实效。

（三）全面从严治党方面

8、履行全面从严治党主体责任不到位领导干部“一岗双责”意识不强问题整改情况。一是强化党委书记的第一责任。积极发挥好党风廉政建设第一责任人的作用，定期听取班子成员及相关单位负责人有关党风廉政建设工作情况汇报，确保做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是强化党纪党规教育，组织全镇党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》。每年至少组织一次廉政教育基地参观，组织观看廉政教育警示片，加大查处违反《条例》行为的力度，确保把党章党规党纪落实到位。三是强化班子成员领导责任。坚持按照“一岗双责”的要求，认真履行好职责范围内的党风廉政建设责任。在研究部署业务工作时，自觉将党风廉政建设工作与业务工作有机结合起来，一起研究、一起部署、一起落实。班子成员经常深入分管、联系单位，与分管、联系单位负责人一起研究防范本单位廉政风险的具体措施，向分管、联系的单位干部职工提出廉政要求，对相关负责人进行廉政谈话，督促相关负责人“管好自家人、看好自家门”。四是建立好“三项制度”，即：谈心谈话制度、定期督查制度、定期汇报制度。

9、对重点风险点监管不力，特别是征地拆迁、项目实施、工程招把风标等工作上制度执行不到位，工作流程不规范问题整改情况。一是镇党委将研究制定工程项目及招投标管理办法，加强风险点防控。二是调整招投标领导组，完善工程项目及招投标相关制度，强化对项目实施及招投标工作的管理。三是明确分管领导项目招投标责任和项目实施负责制。四是加强招投标人员业务学习培训。

10、纪委执纪问责存在宽松软问题整改情况。一是认真落实监督责任，纪委“三转”到位。二是对平时的执纪问责要做到有一件查一件，确保事事有回音，件件有着落。三是要充分发挥各级纪委委员的监督责任。

11、党内民主生活会缺乏严肃的批评和自我批评，平时不注重“红红脸、出出汗”问题整改情况。一是镇党委严肃民主生活会的程序和纪律，建立会前谈心谈话和收集意见建议的制度。二是今后的民主生活会不管是对组织、或个人，都只谈问题，不谈成绩，落实会议发言的针对性和实质性，建立严格的审签制度。三是注重平时的批评和自我批评工作，运用约谈、诫勉谈话、表态发言等手段，针对平时班子成员出现的苗头性、倾向性问题做到及时“扯袖子、咬耳朵”。

（四）党风廉政建设工作方面

〈一〉财务管理方面存在的问题

12、财务制度执行不到位，固定资产处置、林业补助等资金发放、三公经费报批等方面都存在不规范、不按规定办理现象问题整改情况。一是修订镇财务管理制度，严格按月审批发票。二是固定资产处置，严格按固定资产处置程序执行。三是核实林业资金发放情况，按规范程序办理。四是三公经费按相关规定和程序办理。

〈二〉征用土地方面存在的问题

13、镇班子决策失误，为招商引资企业“兴华医院”征用农用地约44亩，乡政府北面征用地约15亩，占用大量财政资金，项目至今不能实施，土地长期闲置，已征土地资料不全，未记入镇固定资产帐，存在资产流失风险问题整改情况。一是及时清理所征土地面积，界定范围，完善征地资料，及时记入镇固定资产帐。二是加快城镇规划修编，积极争取土地指标。三是加大招商引资力度，盘活土地，提升资产利用率。

14、“兴华医院”二次征地款50余万元，2014年拨入众兴街道，但土地至今未征，财政资金长期滞留在村级账户中问题整改情况。滞留在村级账户的50.91万元已收回。

15、2013年12月，众兴镇政府违规收购“众兴板材厂”问题整改情况。目前已查清事实，未发现违规之处。

〈三〉工程招标建设方面的问题

16、违规招标、转包小型建筑工程，2015年7月，众兴镇撤销小型工程企业库，由各村成立村建筑公司，八个村公司都没有资质。镇政府实施的扶贫、一事一议、美丽乡村等项目工程及劳务均仅有各村公司投标，各村工程由各公司中标，各村公司再转包给小型施工队，并约定提点分成问题整改情况。一是镇党委成立小型工程企业库，规范工程项目招投标程序。二是研究制定《众兴镇项目建设及招投标管理办法》。三是严禁村公司转包工程项目，如有发生，镇党委纪委将严肃处理。四是镇内发生的所有工程项目建设将按工程程序严把审计关。

17、项目工程实施透明度较低，监管不力，工程预算、监管、验收、决算、审计走过场，工程质量难以保证，群众意见大，在一定程度上损害了干群关系问题整改情况。一是镇党委研究建立工程项目公示制度，所有工程项目要有实施前和实施后的两公示制度，加强对项目及招投标的管理。二是加强工程项目的预算、决算制度管理。三是重点工程项目要建立监理制度。四是完善各种工程项目招投标资料。

〈四〉村级财务管理存在的问题

18、村级财务非生产性开支大，有白条入账现象问题整改情况。一是修订和完善村级非生产性开支管理规定，全镇村级实行零招待制度，严格控制车费，除禁烧工作、计生工作（免费健康体检）、为民服务工作等有专项资金外，其他在本镇范围内发生的车费一律不得入账。二是严格审核把关入账收支发票，杜绝白条入帐。三是继续坚持村级财务收支每月向党委会汇报制度、一年一次审计制度，凡发现问题镇纪委立案查处，绝不姑息。

19、以建设项目名义违规向群众集资筹款问题整改情况。目前已办结，并未发现违规违纪现象。

20、部分村干部家属违规申报林业补助资金问题整改情况。经过调查，原东岳村书记汪明善家属姜多静在2013年积极响应千万亩森林增长工程建设，在淠东干渠上栽植杨树20亩，2014年又继续扩大面积栽植20亩，核查面积由县林业局和乡镇共同检查验收，补助资金申报程序规范不存在违规现象。

21、村级公司“公私不分”，村级有些支出有在“村公司”账上直接支出现象问题整改情况。严禁村级支出在村公司支付，公司支出在村级支出，严格执行收支两条线，村级财务人员不能代理代办村公司财务、账务，年底前落实村公司财务年审制度，已经在村公司支付的必须退回到村级支出，如黄圩村本应在村级财务支出的资金10920元，却在公司账上支出，目前已退回到村级账务支出。

22、村级资金、资产、资源管理不规范，资产、资源产权不明晰，新增固定资产、土地等不登记，集体资产有流失风险问题整改情况。一是对村级“三资”每年进行集中清理登记，做到产权明晰，集体资产、资源不漏登、错登。二是建立村级“三资”动态管理机制，实行实时监控，完善“三资”登记台账，每月对村级“三资”进行公示，接受群众监督。

三、巩固成果，确保长效

通过县委对我镇党委巡察和我镇对巡察反馈意见逐项整改，进一步加强了我镇党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政方面的工作，进一步压实了“两个责任”，对我镇全体党员干部进行了一次集体警示教育，镇村干部作风有了很大的改变，工作成效有了明显提升。下一步镇党委、政府将以巡察为契机，举一反三，全面排查各项工作，进一步巩固整改成果。抓好整改后续工作，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保工作不松懈，对于需要较长时间整改的任务，逐步建立长效机制，认真抓好落实。我们要继续紧盯自身的问题，坚持整改不放松，抓紧抓实抓兑现，敢于顶真碰硬，增强“四个意识”，注重自身建设，注重长效管理，推动新常态，在贯彻中央“八项规定”精神上态度坚定，措施有力，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实抓好我镇党风廉政建设和作风效能建设，为全镇各项工作的快速推进，为众兴镇跨越发展提供坚强有力的组织保证和纪律保证。

欢迎广大干部群众对我镇整改落实情况进行监督。如有意见和建议及时与我们联系。

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中共寿县众兴镇委员会

                                        2017年11月12日