根据县委统一部署，2017年5月3日至5月26日，县委第一巡察组对我镇进行了巡察。2017年9月19日，县委巡察组向我镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化领导，严明责任，狠抓落实

1、提高思想认识。镇党委高度重视，切实把巡察整改工作当作一项政治任务，摆上重要位置，把整改工作与深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密联系起来，以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好巡察反馈意见整改落实。

2、加强组织领导。成立以党委书记任组长的三觉镇巡察整改工作领导小组，领导组下设办公室，抽调专人办公，明确责任，细化分工，切实加强组织领导，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

3、制定整改方案。针对巡察反馈的问题，镇巡察整改工作领导小组召集相关部门负责人，开展3次专题讨论，研究《整改方案》； 9月27日镇党委召开专题会进行讨论修订；在向县委第一巡察组、县委巡察办3次送审后，于10月9日以镇党委文件印发。

4、建立整改台账。针对县委巡察组反馈的3个方面7大类30个问题，根据整改方案，细化整改措施，建立《三觉镇巡察问题整改清单》，做到措施和方法具体，责任和时间明确。

5、强化责任落实。9月28日，召开巡察反馈意见整改工作动员会，明确整改落实工作由镇党委负总责、班子成员根据分工各负其责、各村和镇直单位共同参与，各单位负责人是本单位整改工作第一责任人；实行对账销号制度，解决一个、销号一个，对没有整改到位的，分析原因，完善措施，进一步落实责任，确保件件落实、不留死角。

6、严格督查问责。镇整改工作领导小组先后召开4次整改工作汇报会，听取各责任单位整改工作汇报，共同研究整改过程中遇到的困难和问题。加强督查指导，对整改工作措施不力，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。整改情况通过适当方式进行公开，接受社会监督。

二、强化措施，扎实推进，全面整改

（一）党的领导方面

问题1、党的领导弱化

表现（1）重经济发展和中心工作，轻党建。 

整改情况：强化党的领导核心作用，具体做到以下几点：一是定期召开党委理论中心组学习会，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央和省、市、县党建部署要求。二是强化党委抓党建主责意识，与经济社会事业发展工作同研究、同部署、同落实、同检查。三是实行党建工作党委班子成员联系村制度，实行“一岗双责”。四是实行党建月审制，每月召开党建工作会议不少于1次。五是定期和不定期开展党建业务人员培训，加强业务指导和监督检查。六是严格执行党建+发展双百分考核基层党组织制度。

表现（2）“三会一课”等组织生活制度执行不规范不到位

整改情况：把执行“三会一课”制度作为一项重要内容列入重点工作计划；加强业务培训和指导，提高党建工作者的思想认识和业务能力；明确党组织书记为第一责任人，组织委员为具体责任人；镇党委领导班子成员带头参加双重组织生活，每年列席一次所联系党组织的党员大会，上一次党课，听取党员意见建议；强化监督检查，加大“三会一课”制度执行力度和问责力度。

表现（3）部分党员履行义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺

整改情况：强化对党员履行义务、发挥先锋模范作用的监督，使他们增强这方面的意识。

表现（4）镇党委政府主动融入新桥产业园、大力发展经济的意识不够强。

整改情况：摆正扶贫攻坚等硬性工作与抓发展、重招商、融入新桥产业园的关系，加快经济发展速度。其具体实施意见正在讨论完善之中。

表现（5）少数领导干部缺乏政治担当，依法决策、科学决策的意识有待加强

整改情况：增强班子成员的党性修养、责任意识、整体素质、综合能力和担当意识，做到敢干事、依法、科学干事。一是规范党委中心组的学习。坚持每月的党委中心组学习，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏感性，加强思想理论武装，不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和“敢担当、有作为、比奉献”集中教育，深化学习成果运用，进一步强化“四个意识”，坚定政治立场，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是严格“三会一课”制度，坚持以上率下，制定机关支部执行“三会一课”制度方案和时间表。四是制定《关于进一步严格党的组织生活的通知》，组织学习市委、县委《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，督促全镇基层党组织严格落实党内组织生活相关制度，贯彻全面从严治党的各项要求。

（二）党的建设方面

问题2、党建工作抓而不实

表现（1）基层党组织建设比较薄弱

整改情况：一是定期召开全镇党建工作例会，研究布置全镇党建工作。建立各级党组织负责人党建工作清单。积极推进党组织标准化建设，形成村级和教育党建、“两新”党建和镇机关党建等基层党建品牌，教育引导全镇基层党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念。二是将党建工作考核纳入绩效考核办法中，并加大党建考核比分的权重。三是镇党委与基层党组织签订党建工作责任状，进一步明确职责要求。四是开展党员清理摸底工作，对工作调入调出人员全面排查，该转入党组织关系的要求限期转入，该转出组织关系的，积极联系，及时转出。五是及时摸清全镇基层党组织党费收缴情况，按照《中共中央组织部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》的要求，组织各基层党务工作人员学习党费收缴有关规定，在全镇基层党组织中做好党费收缴规定的宣传工作，同时要求各基层党组织按时主动做好党费收缴工作，完善党费收缴账本等台账资料，对党费测算不实、没有足额缴纳党费的党组织和党员重新测算，限期足额缴纳。整改期间，少数党支部个别党员党费尚差部分已补缴到位。六是加强和组织对党员干部的教育培训，提高他们的理论水平和实际工作能力，教育引导好广大党员履行党员义务，时刻以党员标准严格要求自己，做合格党员。

表现（2）少数党员党的意识淡薄

整改情况：一是加强教育培训，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”理念。二是镇领导班子成员抓好联系村党建工作，发现问题及时研究解决，加强从严治党的组织、督查和指导力度。

表现（3）镇党委个别委员个人事项报告中配偶经商办企业情况报告不实。

整改情况：针对巡察反馈问题认真核查，同时全面开展自查自纠，对填报不规范或错报、漏报的，已要求限期补报，并向组织部门作出说明。组织班子成员认真学习《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，坚决维护报告制度和报告纪律的严肃性。

（三）全面从严治党方面

问题3、主体责任落实不到位

表现（1）镇党委结合实际研究落实党风廉政建设措施少

整改情况：全面落实党委的主体责任，做到每季度专题研究一次党风廉政建设工作。

表现（2）班子成员“一岗双责”意识不强

整改情况：一是全面落实党委的主体责任，做到每季度专题研究一次党风廉政建设工作。听取镇纪委工作汇报，安排部署下一步工作。二是班子成员在重视包村抓点和中心工作的同时，履行好党风廉政建设工作职责，做到“一岗双责”。

问题4、管党治党不够有力

表现（1）少数村级党组织软弱涣散问题

整改情况：对少数软弱涣散的村班子制定整顿方案，以解决突出问题为重点，找准症结，对症下药，明确工作任务，倒排时间表，强力实施整顿。目前镇调整了丁岗村党组织负责人，对顾岗村“两委”班子进行整顿和重新组合，党组织战斗力明显提升，各项工作有了一定起色。

表现（2）个别村两委班子严重不团结、内耗

整改情况：六冲等村“两委”班子不团结，软弱涣散，内耗严重，镇党委、政府交给的工作任务不能如期完成，其村级财务比较混乱，群众意见很大。镇党委找准症结，对症下药，及时调整了村“两委”主要负责人，并配备配强了新的党组织负责人及部分村干部。目前该村各项工作已正常开展，村级财务正在清理规范之中，其脱贫攻坚、新农合筹资等工作居于全镇前列。

问题5、监督责任履行不到位

表现（1） “三资管理”和建设工程监督管理不力

整改情况：镇党委对巡察反馈的问题进行了认真调查了解，并制定了《三觉镇农村集体“三资”管理办法》，同时对镇“三资”管理中心进行整顿，对有关人员进行批评教育，责令镇农经站按照县委巡察组反馈意见进行纠处：一是全面核对账面余额和库存现金，对已入账票据全部核查，规范程序，完善手续。对各村存在的问题分别下达纠处通知，对纠处情况书面上报镇政府。二是“三资”管理中心对巡察后发生的财务票据严格审核把关，开支不合法、理由不充分、手续不完善的票据不予入账，非生产性开支招待费、包车费坚决不予入账，谁开支谁承担，不得变通开支或抵扣。办公、报刊、网络等费用按规定上限控制。

表现（2）村级财务存在问题较多

整改情况：针对县巡察组反馈村级财务存在的问题，镇成立了村级财务清理工作小组，逐村进行清理规范，对不合乎财经规定和手续的边清查，边整改；对涉及违规、违纪的依规依纪予以处理。

表现（3）对违规违纪村干部的查处不够及时、坚决，纪律审查工作水平有待提高

整改情况：镇纪委不断加强业务学习，加大纪律审查工作力度，铁面无私，敢于下深水，不怕得罪人，进一步提高纪律审查工作水平。

问题6、在执行廉洁纪律方面主要存在的问题

表现（1）招投标和工程项目管理法规执行不严，少数工程未进入县招标中心集中招投标，工程项目管理不规范。

整改情况：一是严格执行招投标和工程项目管理法规，对少数未按规定进行招投标的，能整改的坚决整改到位，不能整改的必须拿出处理意见。工程验收不规范的坚决规范到位。二是对镇政府建设项目八家企业库重新进行资质认定，并增加数量。三是对县委巡察组反馈的三觉街道居委会及陈岗村新建村部违规招投标问题，责成相关人员收集整理工程建设的相关材料，理清工程建设的相关债权债务，妥善处理好工程项目方面的相关遗留问题。

表现（2）资产资源处置不规范。2015年10月，陈岗村委会自行将该村青年塘水库（水库面积14 5亩，堤坝50亩，早地17亩）发包给该村联合村民组王贵龙、陈广全、王新胜，租金29.3万元、租期长达16年，年均实际承包费仅为18312元（每亩仅合90元/年）。

整改情况：经查，陈岗村委会自行将该村青年塘水库发包问题，一是发包不合程序，二是承包费过低，群众有意见。目前镇纪委已责令将原合同收回，并依照程序和规定重新履行了发包手续。

表现（3）个别镇村工作人员利用工作之便参与经济活动。镇政府个别工作人员以家属名义向村里放贷，收取高于金融机构同期贷款利息。部分村主要负责人经常自行开票在镇里领取资金，插手财务收支活动。

整改情况：经查，镇农经站长妻子黄某某及农经站会计杨某为村垫付过镇上缴款，利息未超过同期银行贷款利率的3倍，现借款利息已经停止。

表现（4）个别村（街）干部违规办理社会保障。三觉街道在办理社会保障工作中，一度存在不按政策、优亲厚友现象，群众反映强烈。

整改情况：经查，未发现在三觉街道办理社会保障工作中，有不按政策，优亲厚友情况，我镇会持续关注，一经查实，坚决按照有关规定处理到位。

问题7、在执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面存在的问题

表现（1）执行“八项规定”精神不严格。一是公务接待程序不规范。二是非生产性支出较高。公务接待费一度控制不严。三是变相列支招待费（食堂生活费）、公务用车费（办公租车费）。

整改情况：一是规范公务接待程序。公务接待制度规定，村干部到镇开会原则上不予招待，特殊情况按人实行工作餐制度，中晚餐每人每餐10元标准，上级来人按人定额定标准，实行对口陪餐，一律取消烟酒招待。二是坚决压缩非生产性支出，非生产性小额支出由党政办把关；大额支出在限额以内的由镇长把关，超过限额的必须由党政联席会议集体研究决定。三是不搞招待费支出变通，坚持实事求是的原则，严格按财经规定办事。

表现（2）财经制度执行不严。一是账户设置过多。二是公务卡使用率低。三是违规使用自制票据。四是未及时清理往来款项。五是个别村存在违规支出。

整改情况：一是账户设置过多问题。县委巡察组反馈三觉镇财政所在三觉农商行等金融机构开设账户8个。现已取消全部账户，镇政府只保留会计室一个账户。二是公务卡使用率低问题。现已明确在处理公务活动中必须全面使用公务卡，否则开支费用不予报销。三是违规使用自制票据问题。经调查发现，三觉街道在2015年4月用自制发票在镇农经站入账2笔收入，一笔是2015年4月10日收取三觉一小的2000元卫生费；另一笔是收取街道居民的22975元卫生费。三觉街道及时与镇农经站进行了沟通，并按照票据管理使用的规定，用农经站规范的正式票据更换了原入账的自制票据，并向镇农经站承诺以此为教训，保证不出现类似的违规情况。关于镇财政所使用自制票据问题在自查自纠中已经整改规范到位，六冲村原主要负责人及两委部分成员已经调整，其村级财务正在清理规范之中。四是未及时清理往来款项问题。镇已成立财务清理组，目前正在清理之中。

五是个别村存在违规支出。一是董埠村2013—2015年违规报销村干部社会养老保险由个人支付部分等2笔共13320元违规违纪款，镇纪委已责令由村收回，现已入镇农经站董埠村账户。对该村的违规违纪行为，镇纪委已对相关责任人和当事人进行了约谈、写出书面检查，并在全镇给予通报批评。二是丁岗村2016年12月违规报销足浴中心发票650元。经查，该项支出是2014年该村3名干部公务出差发生的。针对该宗违规问题，镇纪委从镇农经站撤出了650元违规发票，并将650元现金予以没收上交镇财政；同时，督促当事人报销的650元由其个人承担，并作为村级收入上交镇农经站账户；同时镇纪委已对相关责任人和当事人进行了约谈、写出书面检查，并在全镇给予通报批评。

表现（3）村级财务监管乏力。一是少数村债务过高。二是少数村“账外账” 现象严重。三是个别村财务管理混乱。

整改情况：一是少数村债务过高问题。顾岗村2015年、2016年入账债务467152元，2016年还借款263053元，2017年还借款25000元，实增债务179099元，新增债务主要是上缴水费，完成各保险任务，借新债还老债形成。冯楼村债务大的形成主要是2011年建村活动室一次投入134.5万，除上级补贴10万，形成负债124.5万元；2009年至2011年组组通修路形成负债55.8万元，剩余58.3万元是多年积累形成的。魏楼村债务大也是整体推进建村活动室50.6万元，当年仅付3万元；2009年修村内砂石路49.7万元。针对上述问题，镇在清理规范其村级财务的同时，把这些债务较多的村列为村级财务管理的重点单位，要求大力压缩非生产性支出，管死不增加新的债务这个底线，因地制宜拟定出化债计划。

二是少数村“账外账” 现象严重。经查，余集街道未入账收入1481550.4元，未入账支出1494664.41元。目前该村党总支书记已被调整，村级财务正在清理之中。三是个别村财务管理混乱。经查六冲村财务近几年管理的确比较混乱。目前已镇成立村级财务专项清理领导小组和办公室，对村级财务进行一次专项清理。加大对村级财务的监管力度，同时加强农经站人员的业务学习培训。对县巡察组发现的问题线索，认真调查核实，深刻剖析原因，严格责任倒查，坚决依纪依规追究有关责任人责任。

三、深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

1、促进了责任落实。通过巡察整改工作，进一步强化了基层党委主体责任意识，督促各级党员干部特别是党政主要负责人认真履行“一岗双责”，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实；通过巡察发现问题线索，纪委监督责任落实更加有力，促进执纪监督问责职能的充分发挥。

2、加强了基层廉政建设。通过巡察整改，基层党员干部“慵懒散”“吃拿卡要”等现象得到改变，惠农补贴、土地流转、扶贫救济、低保医保资金管理制度得到完善，村内账目管理不规范和侵占、挪用、截留、套取惠民资金等侵害群众利益的问题得到治理，基层党风廉政建设进一步加强。

3、形成了有力震慑。通过突出问题整改和治理，对“苗头性、倾向性”问题实施约谈提醒，切实把纪律和规矩挺在前面。对巡察发现的违纪违法线索，该查处的查处，该组织调整的及时调整，切实形成震慑和威力。

4、巩固提升巡察整改成果。经过两个月的整改工作，一些问题得到初步整改，但与上级提出“标本兼治”的要求还有一定距离。在今后的工作中，我镇将以本次巡察整改为契机，继续按照巡察组反馈的意见，举一反三，深入查摆问题，强化整改措施，巩固提升整改成效，进一步建章立制，标本兼治，改进作风，营造良好的政治生态环境，切实解决工作和发展中的问题，推动整体工作上台阶、上水平，向县委和县委巡察工作领导小组交一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0554-4880004

通讯地址：寿县三觉镇三觉街道

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中共三觉镇委员会

2017年11月25日